【文章內容簡介】 務中敢于擔當、不怕犧牲，為全市經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。第三次經濟普查全面啟動，統(tǒng)計基礎作用和監(jiān)測服務水平不 斷提升。物價、民族宗教、人防、對臺、外事僑務、檔案、保密、殘聯(lián)、地震、仲裁、工會、科協(xié)、紅十字會、共青團、婦女、兒童、老齡等各項工作都取得了新進步。 各位代表，過去一年成績的取得，是市委堅強領導和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾心血和汗水的結晶，也離不開社會各界人士的大力關心和支持。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐婁部隊指戰(zhàn)員、武警、消防官兵、政法干警，向中央、省屬單位的各位朋友，向所有關心、支持婁底建設和發(fā)展的 同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝。 成績來之不易，困難前所未有，問題不容忽視。盡管我們付出了很大努力，但經濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題：因宏 第 11 頁 共 24 頁 觀形勢趨緊，發(fā)展速度總體放緩，經報請市人大會批準，對部分指標進行了調整。同時，產業(yè)結構仍然不優(yōu)，轉型發(fā)展任務繁重 。關鍵領域改革難以突破，要素瓶頸制約仍然明顯 。財政收支矛盾加大，民生改善任重道遠 。生產、生態(tài)、金融三大安全問題壓力仍然很大 。政府職能亟待轉變，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題仍然突出，等等。我們將高度重視，努力加以解決。 二、 2024 年工作安 排 2024 年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實施十二五規(guī)劃和推進六個四年行動計劃的關鍵之年。國際國內形勢依然復雜嚴峻，世界經濟深度調整，國內經濟進入中速增長期，穩(wěn)增長、調結構的壓力很大。但同時也應看到，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內生動力和活力。只要我們保持清醒頭腦，牢牢把握工作主動權，增強憂患意識，堅持底線思維，搶抓發(fā)展機遇，搞好統(tǒng)籌兼顧，就一定能夠贏得發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)發(fā)展新局面、實 現(xiàn)發(fā)展新跨越。 2024 年政府工作的總體思路是。堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個 第 12 頁 共 24 頁 環(huán)節(jié)，堅定實施科學發(fā)展，加速趕超戰(zhàn)略，強力推進六個四年行動計劃，促進經濟社會協(xié)調、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設幸福婁底、全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。 2024 年的主要預期目標是。地區(qū)生產總值增長 %以上，其中第一、二、三產業(yè)分別增長 %、 11%、 13%以上 。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 11%以上 。固定資產投資增長 25%以上 。公共財政總收入、地方公共財政預算收入均增長 %以上 。社會消費品零售總額增長 %以上 。城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長 11%、 12%以上 。人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在 。、 %以內 。節(jié)能減排完成省定目標。 圍繞目標要求，著力抓好五個方面工作。 （一）以改革創(chuàng)新為突破，增強發(fā)展動力 大力推進重點領域改革。不折不扣貫徹中央關于全面深化改革的總體 部署，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，努力降低市場準入門檻，營造公平有序的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。深化金融領域改革，加快推進企業(yè)產權多元化和資產證券化，充分利用好股票發(fā)行注冊制改革和湖南股交所推出培育板的契機，支持企業(yè)上市融資，提高直接融資比重 。加強融資平臺建設，逐步實行城投投建分離 。加大金融支持經濟結構調整和轉型升級的力度，進一步強化政銀企合作和融資擔保服務，推動多元化金 第 13 頁 共 24 頁 融組織體系建設，引導更多資金投向實體經濟，為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)發(fā)展提 供有力支撐。深入推進財稅體制改革，嚴格債務風險控制和稅收管理，整合專項資金，原則上不設立新的專項。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，扶持有一定規(guī)模的個體戶注冊為企業(yè)，幫助符合條件的私營企業(yè)轉型升級。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。積極推進農村綜合改革，深化農業(yè)經營體制、土地管理制度、農村金融、水利綜合等相關改革，破解制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制障礙。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，加快公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。深化 機關事業(yè)單位人事制度改革，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。 大力推進創(chuàng)新發(fā)展。依靠科技創(chuàng)新和技術進步激活內生動力，推動集約節(jié)約、轉型升級、科學發(fā)展。以產業(yè)政策為導向，加快組建 XX 省銻業(yè)工程技術研究中心，提升漣鋼企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力，建設雙峰農機機電技術服務平臺。以重點行業(yè)為突破，主攻新材料、機械制造、節(jié)能降耗等領域，攻克一批支撐優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，推動產業(yè)高端化。以項目培育為抓手，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深度融合到具體產業(yè)、項目和產品上來，把先進科技、優(yōu)秀人才匯聚到大項目、好項目上來。支持企業(yè)平臺建設、自 主創(chuàng)新研發(fā)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。 第 14 頁 共 24 頁 大力推進開放合作。強化招商引資規(guī)劃和管理，全面落實婁商回婁戰(zhàn)略，加強簽約項目的落地開工，加快婁商廣場建設，大力發(fā)展總部經濟。加強與 XX 市的友好合作，抓實不銹鋼等產業(yè)的對接，提高招商引資實效。積極對接世界 500 強、央企、優(yōu)質民營企業(yè)，加強市企合作，以資源引資金、以老廠引老板、以內商引外商，努力引進一批大企業(yè)、好項目和戰(zhàn)略投資者。辦好第九屆湖南西部農博會。確保全年內聯(lián)引資增長 25%以上、實際到位外資增長 15%以上。著力調優(yōu)外貿結構，支持進出口企業(yè)做大做強，積極拓展對 外經濟合作，鼓勵引導企業(yè)走出去，大力推進服務外包基地建設，發(fā)展服務外包產業(yè)，促進外派勞務輸出。確保全年實現(xiàn)進出口總額 16 億美元，增長 10%以上。 （二）以全面小康為目標，切實改善民生 努力增加居民收入。堅持分類指導，加快全面建成小康社會進程。充分利用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅政策，加大扶貧攻堅力度，大力實施精準扶貧，確保減少貧困人口 萬。把就業(yè)擺在更加突出的位置，抓好省級創(chuàng)業(yè)型城市建設，重點扶持大學生、農民工等群體創(chuàng)業(yè)，加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，完成農民素質教育 和技能培訓 20 萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè) 5 萬人以上，增加農民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)收入。扶持發(fā)展聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶和家庭農場，擴大農民財產性和經營性收入。堅決落實各項支農惠 第 15 頁 共 24 頁