4農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-27 04:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 女家，戶主為男方，她明確表示在土地確權(quán)頒證時(shí)沒必要將妻子的名字一并寫上，只要有戶主的就行了。在其他區(qū)縣市電話抽查中，也存在這樣的回答。在 桃江座談?wù){(diào)研中，灰山港鎮(zhèn)種糧大戶劉崢嶸說，老家原在 XX 縣區(qū)，由于當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約規(guī)定 第 12 頁 共 22 頁 土地承包政策 30 年不變，她出生時(shí)和嫁到桃江后均沒有趕上土地調(diào)整，所以，在娘家和婆家也就都沒有分到過土地，直到今天座談會(huì)才意識(shí)到，雖然自己是種糧大戶、土地流轉(zhuǎn)的大戶，但卻沒有真正屬于自己的一份土地。 分析原因，主要有這么幾點(diǎn)。一是受傳統(tǒng)觀念的影響。在農(nóng)村，男尊女卑思想依然嚴(yán)重，有些甚至根深蒂固。按照傳統(tǒng)的男主外，女主內(nèi)思想，目前中國農(nóng)村家庭中一般丈夫是戶主，家中的大小事宜都是戶主當(dāng)家，所以對(duì)于自身應(yīng)該享受的土地權(quán)益不甚 了解或根本沒想過要去了解。二是對(duì)權(quán)益知曉途徑和程度的有限性。從我們的調(diào)查問卷及電話抽查中不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女對(duì)于土地權(quán)益的知曉途徑主要是村委會(huì)，在實(shí)際中也是如此，除非涉及到自身利益，否則一般情況下，沒有人愿意主動(dòng)地更多地關(guān)注，大部分農(nóng)村婦女不了解本村或本組的村規(guī)民約。三是忽視婚姻可變性。當(dāng)家庭基本穩(wěn)定時(shí)，土地及由此衍生的相關(guān)權(quán)益不會(huì)受到影響，而一旦離婚時(shí)，很多婦女往往并不把土地視為自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)也很少提出對(duì)土地的要求。離婚以后，大部分農(nóng)村女性也就自動(dòng)放棄了這部分土地，很少知道依法保護(hù)自己的合法權(quán) 益。四是土地價(jià)值凸顯過程的漸進(jìn)性。早些年，一些土地不值錢的地方，土地根本沒有人想要，但隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)村集體所有的土地被國家征用，土地價(jià)值也日漸顯現(xiàn)出來。五是對(duì)自身維權(quán)能力及獲得支持的不自 第 13 頁 共 22 頁 信。因?yàn)槟壳敖^大多數(shù)的婦女土地權(quán)益侵害來自于其所在的村莊或家庭內(nèi)部（娘家或婆家）的行為，所以她們無論是向村集體還是家庭要權(quán)，都將得罪村里或家庭其他成員，也必然勢(shì)單力薄缺乏社會(huì)支持。因此，一般情況下，大多數(shù)婦女只能選擇沉默，而且，從權(quán)益流失到主張權(quán)益，通常有一定的時(shí)間間隔，大多數(shù)認(rèn)為時(shí)間、精力上耗 不起，被迫放棄了維護(hù)自身權(quán)益的權(quán)利。 。村規(guī)民約的過于強(qiáng)大和不規(guī)范、不統(tǒng)一。在參加座談?wù){(diào)研的所有人中，無一不認(rèn)為村規(guī)民約是當(dāng)前農(nóng)村婦女權(quán)益受到侵害的根源，因村規(guī)民約就土地分配等方面各地沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行不一，往往導(dǎo)致農(nóng)村婦女因婚姻變動(dòng)時(shí)，本人或及其子女享受不到應(yīng)有的權(quán)益。如 XX 縣區(qū)南洲鎮(zhèn)長興橋村熊某 1983 年 7 口人分得責(zé)任田 13 畝，現(xiàn) 5 個(gè)兒子均結(jié)婚生子，新增人口中不但孫子（女）沒有分到田土， 5 個(gè)兒媳婦也沒有分到 1 分土地。該村組就是以村規(guī)民約規(guī)定，土地已按原人口數(shù)平均 分配完畢，國家有政策：增人不增地，減人不減地，而且外地媳婦土地不可能隨人口帶來為由拒分田土。并且在確權(quán)時(shí)，她們也沒有作為共有人進(jìn)行登記。農(nóng)村大姓、大族勢(shì)力的干預(yù)。在沅江調(diào)研時(shí)， XX 縣區(qū)經(jīng)管局副局長彭正良結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)談到，村民自治制度是保障村民民主權(quán)利的一項(xiàng)政治制度，但是在現(xiàn)在的熟人社會(huì)、人情社會(huì)的環(huán)境下，村民自治很容易異化為侵害婦女權(quán)益的合法載體，村委會(huì)決策的執(zhí)行和生存 第 14 頁 共 22 頁 很大程度上依賴于村內(nèi)大族、強(qiáng)人或能人的參與和支持，在一些少數(shù)人或弱勢(shì)群體的利益等問題上，往往犧牲少數(shù)人或弱勢(shì)群體的利益，或者以少數(shù)服從 多數(shù)、村規(guī)民約為借口來決定事務(wù)。 2024年 XX 縣區(qū)沾溪鎮(zhèn)杉木村有一案例，該村殷某與丈夫離婚后，自已及兩個(gè)子女三份田土林都在丈夫名下，離婚時(shí)也沒有就田土林進(jìn)行分割，現(xiàn)在想要將這三份屬于自已及子女的田土林要回。經(jīng)多部門協(xié)商，可是還是因前夫家族勢(shì)力較大致使調(diào)解一直未成。村級(jí)四位一體權(quán)力體系中話語權(quán)的微弱。正如赫山婦聯(lián)調(diào)研后提出，當(dāng)前農(nóng)村，女性參政比例偏低，婦女進(jìn)村支兩委、村民代表會(huì)、村民議事會(huì)的很少，有的甚至沒有。沅江組織部的同志發(fā)言時(shí)也指出，村級(jí)議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)一般為 15 人左右，但女性可能就只有 1 人，在成員的結(jié)構(gòu) 上，雖然要求有女性代表，但是沒有具體比例要求。女性的話語權(quán)、婦女的利益和訴求難以表達(dá)，婦女在利益分配中處于不利地位。 、不規(guī)范?！掇r(nóng)村土地承包法》第六條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益。桃江法院在建議中就提出，如果夫妻雙方能各持一份權(quán)證的話，在處理此類案件時(shí)就不會(huì)因?yàn)闆]有證據(jù)而無法裁定，從而能從源頭上更好地確保農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。 在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)婦女權(quán)益基本沒有體現(xiàn)。桃江兩型區(qū)負(fù) 第 15 頁 共 22 頁 責(zé)人介紹說，在土地流轉(zhuǎn)合同中，設(shè)有 受益人信息一欄，但實(shí)際操作過程中，受益人信息全部填寫了的不到一半，而正式簽訂流轉(zhuǎn)合同時(shí)，往往是家庭成員中一人簽字即可，并沒有要求夫妻雙方簽字方有效。 。當(dāng)前農(nóng)村人口的流動(dòng)性已大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，所以農(nóng)
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