【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)農(nóng)村公路的檢查、考核。日常工作由縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過(guò)對(duì)受檢單位公路路況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)，根據(jù)評(píng)比后的得分情況，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。經(jīng)年度考核，養(yǎng)護(hù)投入不足、完不成養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和好路率計(jì)劃的，對(duì)管護(hù)單位給予警 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 告。違反路政管理有關(guān)規(guī)定，造成公路損壞、污染或影響道路暢通的，依 據(jù)路政管理有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。對(duì)路政管理工作不到位、路政案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)造成重大道路堵塞事件、路政工作年度考核不合格的單位給予警告和相應(yīng)處罰。 落實(shí)資金渠道。在我縣即將出臺(tái)的《縣人民政府關(guān)于 “ 十一五 ” 時(shí)期進(jìn)一步加快交通發(fā)展的決定》中，對(duì)入冊(cè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投工投勞問(wèn)題規(guī)定：一是村自有資金，二是村級(jí)范圍內(nèi) “ 一事一議 ” 籌集資金，三是社會(huì)各界的捐贈(zèng)、贊助資金。政府應(yīng)盡可能設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公路養(yǎng)護(hù)基金，縣財(cái)政建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公路養(yǎng)護(hù)基金專(zhuān)戶(hù)。養(yǎng)護(hù)基金的來(lái)源包括上述幾個(gè)部分的籌集，還可通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年拿出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 民辦交通費(fèi)的 20 至 50，交通部門(mén)每年籌集部分，縣財(cái)政每年配套部分共同作為養(yǎng)護(hù)基金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)油路養(yǎng)護(hù)基金的使用，由各區(qū)、鎮(zhèn)、村提出申請(qǐng)，縣交通主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)與各鎮(zhèn)、村簽訂養(yǎng)護(hù)合同，并報(bào)縣政府備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)按合同組織施工。其使用情況，由縣政府組織考核，接受縣財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。另外，還可采取將公路旁樹(shù)木經(jīng)營(yíng)權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣(mài)，公路兩邊土場(chǎng)和山場(chǎng)內(nèi)優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級(jí)交通主管部門(mén)提供的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等辦法，籌措資金對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，針對(duì)近期公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理面臨的嚴(yán)峻 形勢(shì)，還可廣開(kāi)籌資渠道，完善融資機(jī)制，既爭(zhēng)取省、市及各商業(yè)銀行的支持，又面向社會(huì)，采取 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 多元化融資方式，樹(shù)立 “ 敢于負(fù)債 ” 的意識(shí)，建立借、用、還新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)資金的資本化運(yùn)營(yíng)。 提高管養(yǎng)水平?？h職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所有公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課，普及公路養(yǎng)護(hù)基本知識(shí)，提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。為做到時(shí)時(shí)管理、天天養(yǎng)護(hù)，縣交通局應(yīng)該制定鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，要求各鎮(zhèn)村公路管理站每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村公路進(jìn)行檢查評(píng) 比，確定優(yōu)、良、次、差等級(jí)。縣交通部門(mén)每季度組織對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果存檔。每半年組織對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路包括鎮(zhèn)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金、路政管理等工作進(jìn)行全面檢查評(píng)定。為了保護(hù)縣鄉(xiāng)公路不受損壞，在每個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理站設(shè)立一名路政稽查員。在路政管理工作中加大宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強(qiáng)了法制觀念和愛(ài)護(hù)公路的自覺(jué)性；堅(jiān)持巡路制度，重點(diǎn)對(duì)在公路上打場(chǎng)曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩和植樹(shù)臺(tái)、破壞公路和路樹(shù)、超限車(chē)上路行駛、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。 實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化。為使鎮(zhèn)村公 路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化，應(yīng)該協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路進(jìn)行界線劃分，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，哪條路屬于誰(shuí)管理一目了然。還應(yīng)注重通村水泥路安全文明設(shè)施建設(shè)，在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線，滿(mǎn)足公 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 路使用功能，在山嶺、陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施；在公路沿線醒目位置設(shè)置公路宣傳教育牌。在此基礎(chǔ)上，他們對(duì)所有農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理，包括對(duì)每一條農(nóng)村公路的起止點(diǎn)、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說(shuō)明及養(yǎng)護(hù)檢查考核記錄一一存檔。 第三篇。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的思考近 年來(lái)，在通村水泥路“ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 政策和 “ 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ” 的雙重推動(dòng)下，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村社會(huì)文明、使竹溪人民走上小康之路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村物流、客運(yùn)等運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作不力造成農(nóng)村公路交通狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、附屬工程等不完善，已硬化路面病害嚴(yán)重，砂石路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，路況下降，部分路段達(dá)到 路難行甚至中斷交通狀況。 “ 三分建，七分養(yǎng) ” ，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題，必須引起地方政府及沿線群眾高度重視。 一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀 我縣截止 2024 年底公路通車(chē)?yán)锍? 公里，其中省道 4條 公里，縣道 9 條 公里，鄉(xiāng)村道 341 條 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 公里。縣鄉(xiāng)村公路占全縣公路總里程的 %。至 2024 年底，全縣 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（油）路，通水泥（油）路率達(dá) 100%；全縣 393 個(gè)行政村，通公路村有 393 個(gè)，其中有 88個(gè)行政村 通了水泥路，通水泥路率達(dá) %。由于前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，橋涵、水溝、擋墻、邊坡、標(biāo)志等附屬設(shè)施空缺較大，抵御自然災(zāi)害能力差，加之近期車(chē)輛超載超限現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的地方公路的破壞作用不斷增大，路面網(wǎng)裂、龜裂、坑槽現(xiàn)象嚴(yán)重，有些路段甚至急待改造。以上這些病害還呈蔓延之勢(shì)。公路的大面積損害，使公路無(wú)法產(chǎn)生正常的效益，公路建設(shè)資金得以大量浪費(fèi)。 二、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題 重要性認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)村通公路后和農(nóng)村公路路面硬化后，地方政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問(wèn)題解決了，可以高枕 無(wú)憂(yōu)了，無(wú)需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)。這種思想也就淡化了愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)。事實(shí)上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)投入使用的農(nóng)村公路提前損壞率約為 65%，有些公路使用不到一年就遭到大面積損壞，使用率不足正常使用率的十分之一。 前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，遺留隱患大。特別是前幾年建設(shè)的農(nóng)村公路，由于上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕工冒進(jìn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護(hù)壓力。 資金缺乏保障?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況較差，在