4農村公共文化建設研究(編輯修改稿)
2025-08-27 04:00 本頁面
【文章內容簡介】 村文體活動常態(tài)化，黨和國家的政策法規(guī)得到有力宣傳，近３年來農村治安案件下降了６７％，農村三大糾紛案件下降了３７％，牢固了農村的社會主義信仰和法治信念。在組織文化方面，一是通過比賽加強了村集體的觀念；二是以建立 “ 三求 ” 文化惠農工 程長效運行機制為中心，進行了一系列的組織制度創(chuàng)新，如村村建立了文體隊伍的組建辦法、人才的培養(yǎng)機制，制定了文體隊員管理制度和文體設備管理使用制度，規(guī)范了村委干部、文體隊伍帶頭人以及各類管理員等工作職責， 第 6 頁 共 12 頁 并進一步完善了群眾監(jiān)督機制等。正由于組織化、體系化的發(fā)展，XX市安全文化建設有了突破口。（２）文化產業(yè)興起有基礎。 XX市農村公共文化服務體系建設后，文體活動蓬勃發(fā)展，進一步挖掘了本土文化特色，籃球比賽出現了 “ 訂單 ” 球賽等新形式，一些農村文藝隊如 XX 縣區(qū)大祥村文藝隊還出現了具有文化產業(yè)特征的創(chuàng)收性演出等新現象， XX 市農村文化出現了前所未有的活力和創(chuàng)造力，為農村文化產業(yè)的興起奠定了基礎。（３）公益文化輻射有深度。據統(tǒng)計，一年來， XX 市平均每個行政村的文藝隊演出３次，籃球隊比賽７場左右，文體娛樂、健身活動幾乎覆蓋了全市的所有農村，讓全市的農民普遍受益，在滿足精神方面縮小了城鄉(xiāng)的差別和貧富差別。與此同時，這些活動的舉辦，一是在組織文體比賽當中，大量吸引了黨員隊伍的參與，鍛煉了基層黨組織，更大的發(fā)揮了基層黨組織的作用；二是在各種比賽尤其是跨村的競賽當中，村村比技術、比知識、比致富能力，進一步提高了村際競爭與信息交流，拓寬了 視野，增長了見識；三是在全社會的踴躍參與下，在學知識、學技術的強烈氛圍下，村民們恐為人先，奮發(fā)向上，不甘落后，通過親身參加文體活動或通過借書、看演出、看遠程教育、看比賽等，有效地改變了村民個體的精神風貌，培養(yǎng)了農村新式的現代公民?？梢哉f，公益文化惠及黨的基層組織、恩及百姓、觸動人的靈魂，輻射力大并且有深度。 第 7 頁 共 12 頁 ３ XX市農村公共文化服務體系建設的主要問題 （１）公共文化事業(yè)的經費投入和從業(yè)人員的戰(zhàn)斗力嚴重不足。按創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)要求，在三年投入方面不低于本省的平均水平，但部分縣 仍未進行統(tǒng)計，全市資金缺口多達３億多元。部分圖書館因經費投入少，年購書經費不足最低的４萬元，辦公經費少，運轉困難。部分文化館無專用設備，無法開展正常業(yè)務活動，下鄉(xiāng)開展文藝輔導天數偏少，有的人均不足１０天／年，全市６６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中只有極少數有業(yè)務經費，全市需要７３輛服務車，2024年市政府投入盡管有１００萬但仍無法全面落實，各縣因缺經費、設備，很多文化站無法正常開展職能工作。此外，村級公共文化服務中心、各文化站以及 “ 三求辦 ” 從業(yè)人員因主管部門不統(tǒng)一、編制缺乏、借調、老齡化、人口頻繁流動等原因，人力不足， 整體素質不高，管理不到位，戰(zhàn)斗力不強。（２）重建設和政績、輕管理和效用。一是行政管理體制的考核中重視建設指標而忽視建成后的管理、運作目標，因此造成了建成后粗放式的管理和運行。二是求速度和數量，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村超出了政府和村委的承受能力，使得基層無暇顧及管理和運作，甚至有些地方影響了干群關系。此外文化工程項目之間缺乏合理規(guī)劃，造成重復建設和浪費，政府提供的一些公共文化產品與農民群眾的需求不吻合，如電影下鄉(xiāng)農民不愛看，圖書下鄉(xiāng)少人看等，主要原因在于沒有摸清對象的情 第 8 頁 共 12
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