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正文內(nèi)容

4農(nóng)村公路建設(shè)與管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

2024-08-27 03:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)量、進(jìn)度、成本不能得到有效控制,很難履行合同義 第 4 頁 共 8 頁 務(wù)。 質(zhì)量保證體系。公路項(xiàng)目實(shí)行 “ 政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢 ” 四級質(zhì)量保證 體系,首先是企業(yè)自檢,施工企業(yè)的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會監(jiān)理,農(nóng)村公路現(xiàn)場監(jiān)理?xiàng)l件相對較差,高水平、有能力的監(jiān)理人員不會到農(nóng)村公路實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理,農(nóng)村公路現(xiàn)場監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高,不能履行監(jiān)理職責(zé)。第三是業(yè)主管理,針對施工技術(shù)管理不到位,施工組織不合理的情況下,對業(yè)主的組織協(xié)調(diào)能力和工程技術(shù)管理水平相應(yīng)地提高了要求,而業(yè)主管理工作由于任務(wù)重,人員少,且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),因此在業(yè)主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監(jiān)督,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督方式:項(xiàng)目前期工作參與論證, 實(shí)施過程中的巡查,完工后的檢測驗(yàn)收。由于項(xiàng)目多,涉及面廣,不可能面面俱到,實(shí)施有效監(jiān)督。 建設(shè)環(huán)境。農(nóng)村公路主要服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線群眾生產(chǎn)、生活和出行要求的公益設(shè)施,在農(nóng)村公路建設(shè)中,由于征地拆遷政策的不完善,社會對公路施工企業(yè)利潤高的認(rèn)識誤區(qū)以及相關(guān)部門服務(wù)理念上的差異,造成服務(wù)環(huán)境不能很好地滿足公路建設(shè)的需要,主要表現(xiàn)在征地拆遷困難,料場、供電、炸材審批程序復(fù)雜,使用成本高,不能滿足工程建設(shè)需要,成為制約工期和成本的關(guān)鍵因素,也是業(yè)主未滿足施工合同條件,違約的主要表現(xiàn)。 第 5 頁 共 8 頁 (二)農(nóng)村公 路管理養(yǎng)護(hù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重與管理責(zé)任落實(shí)不到位的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本設(shè)有交通管理站,具體負(fù)責(zé)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù) xx 縣鄉(xiāng)公路的協(xié)調(diào)管理工作,責(zé)任落實(shí)相對到位,機(jī)構(gòu)改革后,交管站取消,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兼職管理人員。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入目標(biāo)考核,認(rèn)識不到位,沒有得到應(yīng)有的重視,屬 “ 應(yīng)付式 ” 養(yǎng)護(hù),只有路斷才有人管,有限的養(yǎng)護(hù)資金不能完全用于公路養(yǎng)護(hù)管理,養(yǎng)護(hù)形成 “ 小坑不補(bǔ),大坑無錢補(bǔ) ” 的惡性循環(huán)。 養(yǎng)護(hù)資金。按市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集規(guī)定,市級財(cái)政承擔(dān)縣 、鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)資金 9000— 10000元 /年公里,約 900 萬元 /年,全部到位,縣
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