【文章內(nèi)容簡介】 推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。深化 “ 民主法制村 ” 建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民法律意識，加強(qiáng)農(nóng)村法律援助制度建設(shè)，積極探索建立 “ 鄉(xiāng)村法律顧問 ” 制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和基層平安建設(shè)，加強(qiáng)綜治工作中心、綜治工作室（站）規(guī)范化建設(shè)和基層 “ 兩所一庭 ” 建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)。實(shí)行群防群治，推進(jìn)社區(qū)矯正、歸正人員安置幫教，加大禁黃、禁賭、禁毒等工作力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的教育、服務(wù)、管理 。做好農(nóng)村信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善村民 “ 一事一議 ” 籌資籌勞辦法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 完善農(nóng)村民主管理制度。大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主監(jiān)督體制改革，將村級民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組合并起來，設(shè)立村級民主監(jiān)督委員會(huì)，逐步形成村級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)三者并存的權(quán)力制衡機(jī)制。健全村務(wù)公開制度，完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)村務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。繼續(xù)完善村規(guī)民約制度，把 計(jì)劃生育、森林消防、水利工程管護(hù)等村級事務(wù)管理納入制度化、規(guī)范化軌道。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活 第 11 頁 共 23 頁 力的村民自治機(jī)制，深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 “ 四個(gè)實(shí)踐 ” 活動(dòng)。 四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)農(nóng)民穩(wěn)定增收能力 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜，積極推進(jìn)四個(gè) “ 創(chuàng)新 ” ，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)方式轉(zhuǎn)型升級。 （一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推動(dòng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力吸納和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。合理整合工業(yè)布局，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、華 埠有機(jī)硅基地建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。支持在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展集中加工點(diǎn)，大力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)城市物流和商貿(mào)企業(yè)發(fā)展面向農(nóng)村的銷售渠道、物流配送和售后服務(wù)體系。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，培育跨越農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，利用我縣生態(tài)、文化、餐飲資源豐厚的優(yōu)勢，以城郊型和景點(diǎn)依托型為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，農(nóng)家樂特色村、點(diǎn)。 （二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。高度重視糧食安全，全面落實(shí)糧 食安全工作行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲備，建立健全供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，制止糧田拋荒，確保全縣 萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和 萬噸糧食生產(chǎn)能 第 12 頁 共 23 頁 力。組織 “ 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年 ” 活動(dòng)，建立高產(chǎn)示范畈，擴(kuò)大主導(dǎo)品種和主推技術(shù)應(yīng)用。落實(shí)好糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展種糧大戶和糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，并重點(diǎn)加大對種糧大戶的補(bǔ)助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射能力為目標(biāo)，推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目 縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和特色產(chǎn)業(yè)培育。 ① 壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好茶產(chǎn)業(yè)提升工程，推進(jìn)低產(chǎn)茶園改造和 qs 認(rèn)證，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，啟動(dòng) “ 開化龍頂 ” 證明商標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，加快申報(bào)中國馳名商標(biāo)。推廣食用菌標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，繼續(xù)規(guī)范食用菌產(chǎn)業(yè) “ 分段生產(chǎn)、跨區(qū)域經(jīng)營、現(xiàn)采現(xiàn)賣 ” 的專業(yè)合作模式，提高食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。② 大力推進(jìn) “ 山上開化 ” 建設(shè)。把發(fā)展毛竹生產(chǎn)作為今后我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，完善相關(guān)扶持政策，加快竹業(yè)示范基地建設(shè)，積極推進(jìn)毛竹低改和提升竹木加工提升工程，提高毛竹在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。振興油茶產(chǎn)業(yè)，力爭通 過 3 年的低產(chǎn)改造，骨干油茶面積達(dá)到 10萬畝，畝產(chǎn) 20斤。 ③ 積極發(fā)展山區(qū)綠色特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展清水魚養(yǎng)殖，制訂出臺清水魚發(fā)展規(guī)劃，縣財(cái)政每年落實(shí)專項(xiàng)資金，給予清水魚養(yǎng)殖戶發(fā)展補(bǔ)助，到 2024 年力爭全縣清水魚發(fā)展規(guī)模達(dá)到 2024 畝，著力培育形成我縣又一農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 飼養(yǎng)模式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民特別是低收入農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng) 第 13 頁 共 23 頁 殖業(yè)。繼續(xù)落實(shí)蔬菜、蠶桑生產(chǎn)相關(guān)政策，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。 提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 ，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)水資源保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施水源地保護(hù)工程，加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施 “ 千萬畝十億方 ” 節(jié)水灌溉項(xiàng)目。改進(jìn)農(nóng)作制度，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖，深入實(shí)施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害工程；推廣以沼氣工程為紐帶的生態(tài)技術(shù)，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理和農(nóng)村生活污水凈化，發(fā)展聯(lián)戶沼氣和集中供氣。抓好公益林管理和跡地更新、綠化造林，強(qiáng)化資源林政管理。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)，做好防汛防旱、森林消防和動(dòng)植物防疫工作。加快中低產(chǎn)田改造步伐，加 速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。 （三）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技水平。深化完善 “ 四位一體 ” 新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，縣財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，用于扶持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益性與經(jīng)營性相結(jié)合，專業(yè)性與綜合性相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，整合農(nóng)技 1農(nóng)民信箱、農(nóng)信擔(dān)保公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、首席農(nóng)技推廣專家等平臺，加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用力度，集中建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)落實(shí)農(nóng) 第 14 頁 共 23 頁 產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、 銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，加快實(shí)施 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程 ” ，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料連鎖 “ 三網(wǎng) ” 建設(shè)，逐步構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代市場體系和物流體系，搞活農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 （四）創(chuàng)新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)方式，拓寬農(nóng)民增收致富門路。積極拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的領(lǐng)域，緊密結(jié)合我縣的自然資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，出臺相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民在特 色農(nóng)業(yè)、家庭工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、來料加工等方面開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變，積極鼓勵(lì)農(nóng)民通過聯(lián)合