【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 %的企業(yè)擁有自己的專利，對(duì)外科技依存度在 60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 造成上述現(xiàn)象的主要原因有。一是創(chuàng)新主體動(dòng)力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府 第 14 頁(yè) 共 32 頁(yè) 科技部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃 “ 現(xiàn)成飯 ” ；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走 一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出占本級(jí)財(cái)政支出的比例不到%，區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例不到 %，低于全國(guó) %的平均水平；科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，金融對(duì)科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難， XX 縣區(qū)甚至連一家 銀行分支機(jī)構(gòu)都沒(méi)有。這些都極大地制 約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，我市對(duì)高新技術(shù)人才的吸引力不強(qiáng)， “ 孔雀東南飛 ” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市雖有 5 萬(wàn)余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分 布在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動(dòng)的科技人員只有 1600 余人，每年通過(guò)各種形式引進(jìn)的科技人才不到 200人。四是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技 第 15 頁(yè) 共 32 頁(yè) 政策還不完備，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力 度還不夠大，特別是在財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的XX 市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、信貸等政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高； XX 縣區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還未建立；科技信息、科技評(píng)估、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn) 化。 三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議 自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。 （一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，我們只有真抓實(shí)干， 急起直追，把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。全市各級(jí)各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的高度，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)自 第 16 頁(yè) 共 32 頁(yè) 主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，克服 “ 等、靠、要 ” 的傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由 “ 制造 ” 到“ 創(chuàng)造 ” 的跨越式發(fā) 展。 （二）突出企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位 一是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在 1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為 2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到 5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到 1%，大中型企業(yè)達(dá)到 2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始 第 17 頁(yè) 共 32 頁(yè) 創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)多個(gè)相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，建議由各級(jí)政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時(shí)，加速對(duì)現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。 （三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制 一是加大財(cái)政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政性科技投入，建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的 %。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實(shí)際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng) 價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024 年）》明確提出，要“ 實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策 ” 。我市要抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小 第 18 頁(yè) 共 32 頁(yè) 企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機(jī)，把葛店高 XX 縣區(qū)融入武漢東湖高 XX縣區(qū)作為我 市融入武漢城市圈的著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭(zhēng)取葛店高 XX 縣區(qū)享受國(guó)家級(jí)高 XX 縣區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)我市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供 資金支持。 （四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐 自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的科技意識(shí)和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)全市科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展需 第 19 頁(yè) 共 32 頁(yè) 求，有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時(shí)，大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對(duì)高層次的技術(shù)帶頭人，財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；要完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配； 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)；要建立多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，除了政府每年對(duì)科技成果和科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。在對(duì)科技人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行精神和政治獎(jiǎng)勵(lì)，如：在評(píng)選市勞模時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時(shí)，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的科技人員等，以此增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，既要尊重知識(shí)尊 重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營(yíng)造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會(huì)氛