4農(nóng)村基層司法行政工作前景分析思考(編輯修改稿)
2024-08-27 03:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法工作的努力方向和前景 （一）希望通過各級領(lǐng)導(dǎo)，更主要是處在基層的工作的同志共同努力，抓住機遇謀發(fā)展，提高待遇，改善基礎(chǔ)設(shè)施，是司法行政工作發(fā)展的基礎(chǔ)。加強了司法所的規(guī)范化建設(shè)，解決了辦公用房，改善了辦公條件，增加了通訊設(shè)施。并通過努力工作，得到全社會的認同，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法工作的開展營造一個良好的工作平臺和生存 環(huán)境。 （二）加快立法必要盡快制定《人民調(diào)解法》，并建議在立法過程中對下列幾方面作出明確規(guī)定：擴大和規(guī)范人民調(diào)解的受理范圍。建立人民調(diào)解的自身監(jiān)督和錯誤糾正的機制。明確人民調(diào)解與訴訟的銜接規(guī)程。明確人民調(diào)解員的任職資格和培訓(xùn)制度。明確人民調(diào)解委員會應(yīng)的權(quán)利，如調(diào)查取證權(quán)。明確人民調(diào)解指導(dǎo)和管理機構(gòu)的法律地位。 （三）注意農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法行政工作的程序和制度的銜接，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，整合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法行政工作資源，建立有機銜接的機制，特別是人民調(diào)解工作方面，以充分發(fā)揮他們各 自的功能優(yōu)勢，實現(xiàn)功能互補是十分必要的。 程序銜接，當(dāng)糾紛無法通過行政調(diào)解解決時，行政部門工作人員應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人依照法律途徑，以理性的方式表達自己的利益訴求。 效力銜接，對行政調(diào)解的法律效力規(guī)定存在缺陷，當(dāng)事 第 6 頁 共 10 頁 人不履行經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，不負任何責(zé)任。這種規(guī)定顯然不合理。應(yīng)當(dāng)在立法或司法解釋中引入現(xiàn)代行政程序法的基本理念，給予行政調(diào)解有效的法律效力保障。 救濟途徑銜接，要設(shè)立行政機關(guān)在調(diào)處糾紛中的正當(dāng)程序的底線，對于調(diào)解結(jié)果設(shè)立司法審查制度，并遵循司法最 終救濟原則。 （四）加快體制（制度）和工作方法的創(chuàng)新。 由于行政調(diào)解受到了多種因素的制約，導(dǎo)致行政調(diào)解在現(xiàn)實生活中作用無法充分發(fā)揮。為克服這一局面，使行政機關(guān)在調(diào)處社會矛盾中的作用充分發(fā)揮出來，在實踐中不斷探索和嘗試借助人民調(diào)解這個平臺來充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用體制（制度）和工作方法。 通過警民聯(lián)調(diào)新模式實現(xiàn)治安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，要在實踐中逐步使之制度化、規(guī)范化、程序化。 警民聯(lián)手調(diào)處民間糾紛引發(fā)傷害案件的情況大致有以下兩種：一對于因瑣事糾葛、鄰里 糾紛引發(fā)的傷害案件，派出所接處警在現(xiàn)場制止事態(tài)的進一步激化，開展調(diào)解、取證工作，其后確定矛盾性質(zhì)。如果必須給予有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)處罰，但受害方表示愿意放棄追究對方當(dāng)事人的治安乃致刑事責(zé)任且雙方表示愿意接受調(diào)委會調(diào)解的，派出所委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。二是人民調(diào)解委員會在調(diào)解案件時，需要派出所幫助調(diào)查取 第 7 頁 共 10 頁
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