3集體土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查(編輯修改稿)
2025-08-27 02:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 響非常大。如果再加上集體甚至開發(fā)商的利益博弈，往往造成農(nóng)民解決了住房，或者簡(jiǎn)單地 “ 以宅基地?fù)Q來了房 ” ，“ 以土地?fù)Q回了社保 ” ，但卻缺失了更重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)的 第 4 頁 共 8 頁 保障。 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，大量農(nóng)用地被侵占。 片面追求擴(kuò)大地方財(cái)政收入，置國(guó)家法律法規(guī)和土地政策于不顧，利用土地整理，整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，土地利用規(guī)劃調(diào)整和土地置換、虛假 招拍掛等形式，規(guī)避國(guó)家對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的監(jiān)管，使大量農(nóng)用地變成建設(shè)工地，有的利用公共設(shè)施建設(shè)或公益事業(yè)等虛假項(xiàng)目上報(bào)批準(zhǔn)，套取建設(shè)用地指標(biāo)用于招商引資或其他建設(shè)。 三、問題存在的原因 （一）農(nóng)民思想意識(shí)亟待加強(qiáng)。三十多年的改革開放，廣大農(nóng)民逐步改變了單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，紛紛采取外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，發(fā)展制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種致富形式齊頭并進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到迅速發(fā)展，非農(nóng)收入超過總收入的七成以上，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性逐步降低。受傳統(tǒng)思想，農(nóng)民大多認(rèn)為土地屬于國(guó)家或集體所有，只要征地拆遷能夠 拿到補(bǔ)償，一般很少過問是否合法，缺少應(yīng)有的維權(quán)意識(shí)，有的即使知道權(quán)益受到侵害也無處投訴。 （二）土地法規(guī)政策的不完善。雖然國(guó)家關(guān)于家庭土地承包經(jīng)營(yíng)制度已經(jīng)實(shí)行了三十年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》頒布八年，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》實(shí)施有五年，由于法律宣傳不到位和廣大農(nóng)民法制意識(shí)不強(qiáng)，有很多地方農(nóng)民 第 5 頁 共 8 頁 沒有簽訂承包合同，大量邊遠(yuǎn)、貧瘠、河塘的土地沒有承包，外出務(wù)工農(nóng)民的土地拋荒嚴(yán)重，還有私自調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，造成農(nóng)村土地權(quán)屬混亂，有證無地和有地?zé)o證情況普遍存在。 （三）基層 組織沒有認(rèn)真履行職責(zé)。在土地征收征用過程中，有的村（居）委或基層政府為了達(dá)到能夠完成上級(jí)布置的能夠使用土地或者侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等目的，采取各種欺騙手段或者故意隱瞞事實(shí)，利用信息不對(duì)稱，將各種違法用地變成既成事實(shí)，很多基層組織喪失了受廣
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