【文章內(nèi)容簡介】 “ 政府 +銀行 +保險 +貧困戶 ” 直接幫扶模式。適用對象主要是有脫貧創(chuàng)業(yè)意愿、家庭內(nèi)有勞動力、無資金支持的單一貧困戶。主要做法是設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險金、建立小額信貸人身保險保障，增加風(fēng)險補償金和完善風(fēng)險補償金動態(tài)補充機制，對扶貧小額貸款進行財政貼息，為扶貧小額信貸的發(fā)放起到撬動作用。金融機構(gòu)加大與貧困戶溝通協(xié)作，對符合條件的貧困 戶發(fā)放扶貧小額信用貸款，支持貧困戶脫貧。 “ 政府 +實體 +銀行 +保險 +貧困戶 ” 精準扶貧結(jié)對實體經(jīng)濟模式。適用對象是因病、因殘致貧，家庭無勞動能力致貧的貧困戶，即無經(jīng)營能力的貧困戶。主要做法是實施 “ 政府搭臺、企業(yè)唱戲、銀行幫扶、農(nóng)戶受益 ” 互動共贏格局。在全縣范圍內(nèi)選出一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展前景好、生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營管理規(guī)范、經(jīng)濟效益好、信譽良好、社會責(zé)任感強的企業(yè)（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）作為扶貧經(jīng)濟組織，參與全縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧。組織動 第 10 頁 共 22 頁 員一批沒有能力自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶，與扶貧經(jīng)濟組織結(jié)成幫扶對子，貧困戶把 評級授信獲得的小額扶貧貸款投資到結(jié)對企業(yè)，貧困戶在幫扶企業(yè)中取得務(wù)工收入和每年不低于投資額一定比例的投資分紅，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，貧困戶增收脫貧、銀行貸款風(fēng)險降低、脫貧目標任務(wù)完成的多方共贏效果。 （三）建立風(fēng)險補償和保險保障機制。 用扶貧資金設(shè)立擔(dān)保貸款資金。依據(jù)《 XX 省 “ 政銀企戶保 ” 金融扶貧實施意見》（冀扶〔 2024〕 15 號），用扶貧資金設(shè)立擔(dān)保貸款資金，建立資金池，促進資金集中投放和統(tǒng)籌使用，通過與金融資本結(jié)合，發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，將“ 資金池 ” 資金存入承辦銀行，增加 銀行營業(yè)性收入，激發(fā)其投放貸款積極性。 鼓勵保險業(yè)積極參與金融扶貧工作。保險業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，建立政府、銀行、保險三方合作機制，落實扶貧小額貸款保證保險，為建檔立卡貧困戶增加信用，為金融機構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險，特色農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在金融扶貧工作中的作用。 （四）提高金融服務(wù)水平。 創(chuàng)新精準扶貧金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善信貸管理機制，做到信貸管理與金融扶貧工作的有效對接，研究制定為扶貧戶量身定做的特惠金融產(chǎn)品，簡化貸款程序 、減少貸款環(huán) 第 11 頁 共 22 頁 節(jié)、優(yōu)惠貸款利率，為建檔立卡貧困戶信貸服務(wù)提供快捷綠色通道。完善落實 “ 兩權(quán) ” 抵押管理辦法，促使農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民資產(chǎn)向資金順利轉(zhuǎn)化，解決農(nóng)民特別是建檔立卡貧困戶貸款抵質(zhì)押難的問題。 推進普惠金融建設(shè)。加快建設(shè)惠農(nóng)金融服務(wù)室，實現(xiàn)行政村全覆蓋，不斷豐富惠農(nóng)金融服務(wù)室功能，建設(shè)集自主銀行、反假貨幣工作站、金融消費維權(quán)受理站、金融知識宣傳站等功能為一體的便民金融服務(wù)中心。推動利用新興電子支付方式，開發(fā)支付服務(wù)市場，填補其基礎(chǔ)金融服務(wù)缺項，大力改善建檔立卡貧困戶金融服務(wù)相對缺失的問題。 深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立建檔立卡貧困戶金融服務(wù)檔案，對有貸款需求的建檔立卡貧困戶進行信息采集、評級和授信，建立扶持對象 “ 名單式 ” 管理機制。在全縣調(diào)查篩選需要扶持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、貧困農(nóng)戶等，對其進行 “ 名單式 ”管理，對所篩選的扶持對象建立 “ 一戶一冊 ” 的扶持臺帳。同時注重加強農(nóng)村信用體系建設(shè)的成果運用，根據(jù)農(nóng)戶信用等級發(fā)放小額信用貸款（為貧困戶提供的五萬元以下、三年期內(nèi)免擔(dān)保、免抵押、購買人身意外保險、財政全額貼息的信用貸款），發(fā)揮信用在推動經(jīng)濟發(fā)展和金融扶貧中的作用。 （五）加大政策 支持力度。 實施扶貧貸款貼息?？h財政每年統(tǒng)籌安排專項資金作為 第 12 頁 共 22 頁 扶貧貸款貼息資金，科學(xué)合理安排年度貸款貼息資金預(yù)算規(guī)模，采取基準利率全額貼息或差異化貼息等方式進行?？h扶貧辦審核后上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，縣財政局按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的貼息項目予以貼息。所有貼息必須按照中央、省相關(guān)政策執(zhí)行。 控制信貸風(fēng)險。按照《 XX 省扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金管理辦法（試行）》（冀扶辦聯(lián)【 2024】 13 號）要求，我縣建立小額信貸風(fēng)險補償資金，用于補償可能形成的不良貸款損失。補償對象為 使用扶貧小額信貸產(chǎn)品的建檔立卡貧困戶?？h金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)風(fēng)險補償資金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h扶貧辦負責(zé)編制風(fēng)險補償資金投入年度預(yù)算、監(jiān)督風(fēng)險補償資金執(zhí)行及使用安全、績效評價、信息公開等，會同財政局做好風(fēng)險補償審核工作。縣財政局負責(zé)審核風(fēng)險補償金年度預(yù)算編制、按規(guī)定及時撥付資金。 實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。相關(guān)部門、金融機構(gòu)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，在全縣進一步落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，大力推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放，財政部門給予貼息，突出對建檔立卡貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè) 的支持。實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策參照《 XX 省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法》（銀石發(fā)〔 2024〕 69 號）執(zhí)行。 四、組織保障 第 13 頁 共 22 頁 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 XX 縣區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)人員具體研究金融扶貧的模式和路徑，共同研究解決金融扶貧過程中出現(xiàn)的困難和問題，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，及時采取措施加以防范，確保金融扶貧資金規(guī)范安全運行。成立由常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，金融辦、扶貧辦、財政局、民政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、國土局、住建局、人民