【文章內容簡介】 “ 政府 +銀行 +保險 +貧困戶 ” 直接幫扶模式。適用對象主要是有脫貧創(chuàng)業(yè)意愿、家庭內有勞動力、無資金支持的單一貧困戶。主要做法是設立扶貧小額信貸風險金、建立小額信貸人身保險保障，增加風險補償金和完善風險補償金動態(tài)補充機制，對扶貧小額貸款進行財政貼息，為扶貧小額信貸的發(fā)放起到撬動作用。金融機構加大與貧困戶溝通協(xié)作，對符合條件的貧困 戶發(fā)放扶貧小額信用貸款，支持貧困戶脫貧。 “ 政府 +實體 +銀行 +保險 +貧困戶 ” 精準扶貧結對實體經濟模式。適用對象是因病、因殘致貧，家庭無勞動能力致貧的貧困戶，即無經營能力的貧困戶。主要做法是實施 “ 政府搭臺、企業(yè)唱戲、銀行幫扶、農戶受益 ” 互動共贏格局。在全縣范圍內選出一批符合產業(yè)規(guī)劃、發(fā)展前景好、生產規(guī)模較大、經營管理規(guī)范、經濟效益好、信譽良好、社會責任感強的企業(yè)（含新型農業(yè)經營主體）作為扶貧經濟組織，參與全縣金融產業(yè)扶貧。組織動 第 10 頁 共 22 頁 員一批沒有能力自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶，與扶貧經濟組織結成幫扶對子，貧困戶把 評級授信獲得的小額扶貧貸款投資到結對企業(yè)，貧困戶在幫扶企業(yè)中取得務工收入和每年不低于投資額一定比例的投資分紅，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，貧困戶增收脫貧、銀行貸款風險降低、脫貧目標任務完成的多方共贏效果。 （三）建立風險補償和保險保障機制。 用扶貧資金設立擔保貸款資金。依據(jù)《 XX 省 “ 政銀企戶保 ” 金融扶貧實施意見》（冀扶〔 2024〕 15 號），用扶貧資金設立擔保貸款資金，建立資金池，促進資金集中投放和統(tǒng)籌使用，通過與金融資本結合，發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，將“ 資金池 ” 資金存入承辦銀行，增加 銀行營業(yè)性收入，激發(fā)其投放貸款積極性。 鼓勵保險業(yè)積極參與金融扶貧工作。保險業(yè)金融機構要創(chuàng)新保險產品和服務，建立政府、銀行、保險三方合作機制，落實扶貧小額貸款保證保險，為建檔立卡貧困戶增加信用，為金融機構分擔風險。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險，特色農業(yè)保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在金融扶貧工作中的作用。 （四）提高金融服務水平。 創(chuàng)新精準扶貧金融產品。鼓勵金融機構進一步完善信貸管理機制，做到信貸管理與金融扶貧工作的有效對接，研究制定為扶貧戶量身定做的特惠金融產品，簡化貸款程序 、減少貸款環(huán) 第 11 頁 共 22 頁 節(jié)、優(yōu)惠貸款利率，為建檔立卡貧困戶信貸服務提供快捷綠色通道。完善落實 “ 兩權 ” 抵押管理辦法，促使農業(yè)資源和農民資產向資金順利轉化，解決農民特別是建檔立卡貧困戶貸款抵質押難的問題。 推進普惠金融建設。加快建設惠農金融服務室，實現(xiàn)行政村全覆蓋，不斷豐富惠農金融服務室功能，建設集自主銀行、反假貨幣工作站、金融消費維權受理站、金融知識宣傳站等功能為一體的便民金融服務中心。推動利用新興電子支付方式，開發(fā)支付服務市場，填補其基礎金融服務缺項，大力改善建檔立卡貧困戶金融服務相對缺失的問題。 深入推進農村信用體系建設。建立建檔立卡貧困戶金融服務檔案，對有貸款需求的建檔立卡貧困戶進行信息采集、評級和授信，建立扶持對象 “ 名單式 ” 管理機制。在全縣調查篩選需要扶持的新型農業(yè)經營主體、貧困農戶等，對其進行 “ 名單式 ”管理，對所篩選的扶持對象建立 “ 一戶一冊 ” 的扶持臺帳。同時注重加強農村信用體系建設的成果運用，根據(jù)農戶信用等級發(fā)放小額信用貸款（為貧困戶提供的五萬元以下、三年期內免擔保、免抵押、購買人身意外保險、財政全額貼息的信用貸款），發(fā)揮信用在推動經濟發(fā)展和金融扶貧中的作用。 （五）加大政策 支持力度。 實施扶貧貸款貼息?？h財政每年統(tǒng)籌安排專項資金作為 第 12 頁 共 22 頁 扶貧貸款貼息資金，科學合理安排年度貸款貼息資金預算規(guī)模，采取基準利率全額貼息或差異化貼息等方式進行?？h扶貧辦審核后上報縣扶貧開發(fā)領導小組審定，縣財政局按照縣扶貧開發(fā)領導小組審定的貼息項目予以貼息。所有貼息必須按照中央、省相關政策執(zhí)行。 控制信貸風險。按照《 XX 省扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法（試行）》（冀扶辦聯(lián)【 2024】 13 號）要求，我縣建立小額信貸風險補償資金，用于補償可能形成的不良貸款損失。補償對象為 使用扶貧小額信貸產品的建檔立卡貧困戶。縣金融扶貧工作領導小組負責風險補償資金管理工作的統(tǒng)一領導?？h扶貧辦負責編制風險補償資金投入年度預算、監(jiān)督風險補償資金執(zhí)行及使用安全、績效評價、信息公開等，會同財政局做好風險補償審核工作?？h財政局負責審核風險補償金年度預算編制、按規(guī)定及時撥付資金。 實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款。相關部門、金融機構加強協(xié)調聯(lián)動，在全縣進一步落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，大力推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務開展。由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁＃涋k金融機構發(fā)放，財政部門給予貼息，突出對建檔立卡貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè) 的支持。實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策參照《 XX 省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》（銀石發(fā)〔 2024〕 69 號）執(zhí)行。 四、組織保障 第 13 頁 共 22 頁 （一）加強組織領導。在縣扶貧開發(fā)領導小組 XX 縣區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一領導下，組織相關人員具體研究金融扶貧的模式和路徑，共同研究解決金融扶貧過程中出現(xiàn)的困難和問題，對可能出現(xiàn)的風險，及時采取措施加以防范，確保金融扶貧資金規(guī)范安全運行。成立由常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，金融辦、扶貧辦、財政局、民政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、國土局、住建局、人民