3金融機(jī)制革新策略(編輯修改稿)
2025-08-27 02:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)，努力提升貧弱地區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。為支持優(yōu)質(zhì)主發(fā)起行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，銀監(jiān)會(huì)于 2024 年 7 月印發(fā)《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準(zhǔn) 有關(guān)事項(xiàng)的通知》。《通知》主要內(nèi)容包括：調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準(zhǔn)方式，由現(xiàn)行銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)指標(biāo)管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點(diǎn)并具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式，調(diào)整為由銀監(jiān)會(huì)確定主發(fā)起行及其設(shè)立數(shù)量和地點(diǎn)，由銀監(jiān)局具體實(shí)施準(zhǔn)入的方式；完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策，進(jìn)一步明確了掛鉤地點(diǎn)與次序；另外，對(duì)主發(fā)起行資質(zhì)要求、需申報(bào)材料及村鎮(zhèn)銀行審批流程提出了明確要求。為加快推進(jìn)全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)性金融服務(wù)的全覆蓋，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作的通知》?！锻?知》提出，各地 2024 年要在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源分布和服務(wù)需 第 7 頁 共 14 頁 求，科學(xué)制定差別化的解決方案，因地制宜提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至 2024 年末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從 2024 年工作啟動(dòng)時(shí)的 2945 個(gè)減少到 2312 個(gè)，全國 31 個(gè)省份和 5 個(gè)計(jì)劃單列市均已提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。 2024 年要按照每個(gè)省份現(xiàn)存機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少四分之一的目標(biāo)進(jìn)度，力爭在全國再解決 500 個(gè)機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)覆蓋問題。 2024 年是 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，也是銀監(jiān)會(huì)制定《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 2024～ 2024 年發(fā)展規(guī)劃》的收官之年。今年我國農(nóng)村金融呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村金融格局趨于多元化，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。但是我國金融服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的能力仍然薄弱，需要繼續(xù)做好引導(dǎo)扶持和強(qiáng)化監(jiān)管工作。當(dāng)前我國金融體系的設(shè)計(jì)更多地考慮了城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，而很少考慮農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，使得金融供給與農(nóng)民需求無法順暢對(duì)接。培育、發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的難點(diǎn)在于與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)契合度的建設(shè)，在于機(jī)構(gòu)本身的穩(wěn)健經(jīng)營理念與專業(yè)化的建設(shè)。因此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)刻警惕盲目無序的 發(fā)展可能造成的金融風(fēng)險(xiǎn)。 二、金融市場改革 （一）證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)股票市場的管理 。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》的要求，根 第 8 頁 共 14 頁 據(jù)《證券法》、《公司法》有關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關(guān)規(guī)定的決定》及相關(guān)配套文件?！稕Q定》主要內(nèi)容及其政策考量體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是明確規(guī)定了借殼上市的監(jiān)管范圍、監(jiān)管條件和監(jiān)管方式。二是進(jìn)一步健全和完善了發(fā)行股份購買資產(chǎn)的制度規(guī)定。三是支持上市公司重大資產(chǎn)重 組與配套融資同步操作。近年來，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益差等問題仍很突出，該決定的推出對(duì)于引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)形成發(fā)展更具活力、資源配置更有效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。 。為加強(qiáng)上市公司內(nèi)幕信息保密管理，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度的規(guī)定》?！兑?guī) 定》要求上市公司建立內(nèi)幕信息知情人登記管理制度，對(duì)內(nèi)幕信息的保密管理及在內(nèi)幕信息依法公開披露前的內(nèi)幕信息知情人的登記管理作出規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》，上市公司的股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方研究、發(fā)起涉及上市公司的重大事項(xiàng)，以及發(fā)生對(duì)上市公司股價(jià)有重大影響的其他事項(xiàng)時(shí)都應(yīng)當(dāng)填寫內(nèi)幕信息知情人的檔案。證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)接受委托從事證券服務(wù)業(yè) 第 9 頁 共 14 頁 務(wù)，該受托事項(xiàng)對(duì)上市公司股價(jià)有重大影響的也需要進(jìn)行內(nèi)幕信息知情人登記。在當(dāng)前新的市場環(huán)境下，內(nèi)幕交易方式更加多樣，
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