3金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 02:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 幫助企業(yè)解決實(shí)際困難的辦法不多、思路不寬，對(duì)如何讓企業(yè)得到金融資本的充分支持研究不夠。從金融機(jī)構(gòu)來看，也還不同程度地殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代客戶找銀行、銀行等客戶的觀念，雖然有不少金融機(jī)構(gòu)確立了信貸市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，但由于沒 有建立與客戶直接的面對(duì)面的信貸營(yíng)銷機(jī)制，使部分優(yōu)良客戶不能得到銀行信貸的及時(shí)支持。故而造成資金供給方的信貸政策、信貸產(chǎn)品、信貸條件、信貸要求、信貸程序等等信息，資金需求方不是很清楚；客戶的投資情況、生產(chǎn)情況、效益情況、市場(chǎng)情況、資金需求等等信息，金融機(jī)構(gòu)也不是都掌握。由此就出現(xiàn)了好企業(yè)、好項(xiàng)目銀行不一定發(fā)現(xiàn)；差企業(yè)、差項(xiàng)目，銀行又不能支持的現(xiàn)象。 三、制約金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因 （一）貨幣政策傳導(dǎo)不暢制約了信貸投放。主要表現(xiàn)。一是貨幣政策多元化程度不夠。長(zhǎng)期以來，人民銀行針對(duì)縣域企業(yè) 大都屬于中小企業(yè)的實(shí)際，大力倡導(dǎo)在支持大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持。但國有商業(yè)銀行信貸策略則實(shí)行的是 “ 三大 ” 戰(zhàn)略，這種 “ 抓大 ” 信貸策略既與央行貨幣政策多元化導(dǎo)向相悖，又與貸款客戶脫節(jié)，也不切合ｘｘ實(shí)際，顯然不符合ｘｘ經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。二是 “ 支農(nóng) ” 貨幣政策傳導(dǎo)不暢。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì) “ 三農(nóng) ” 投入一直是央行貨幣政策的要求，但在 第 8 頁 共 16 頁 實(shí)際傳導(dǎo)過程中，國有商業(yè)銀行基本退出了農(nóng)村信貸市場(chǎng)，而農(nóng)村信用社也因小額農(nóng)貸額度小、期限短而難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村高新技術(shù)發(fā)展，在一定程度上制約了信貸的投放。三是“ 為民 ” 貨幣政策在ｘｘ執(zhí)行困難。如助學(xué)貸款，ｘｘ沒有大專以上院校，只能發(fā)放學(xué)生生源地貸款，實(shí)際發(fā)放的貸款微乎其微。至于消費(fèi)貸款數(shù)量更少。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款在多方努力下，雖然已成立擔(dān)?；?，但微薄的擔(dān)保基金讓下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)流于形式。 （二）相關(guān)銀企合作的法律法規(guī)滯后。由于國家對(duì)保護(hù)銀行支持企業(yè)融資的法制建設(shè)滯后，目前金融部門對(duì)支持企業(yè)發(fā)展的意見大多是宏觀指導(dǎo)性的意見，缺乏與之銜接的相關(guān)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使企業(yè)和金融部門兩方面都缺乏參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保證，而金融部門的維權(quán)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高 于貸款收益，造成金融部門 “ 惜貸 ” 。 （三）金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的利益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制短缺。因中小企業(yè)和 “ 三農(nóng) ” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貸款風(fēng)險(xiǎn)很大，由于缺乏利益風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，金融部門為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，容易將之排除在門外。同時(shí)，缺乏有效運(yùn)作的社會(huì)征信體系，缺乏擔(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)，加之社會(huì)中介服務(wù)體系不健全等問題，貸款擔(dān)保難問題得不到有效解決，金融機(jī)構(gòu)放貸顧慮重重，從而制約了信貸的有效增長(zhǎng)。 四、實(shí)行從緊的貨幣政策對(duì) xx 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 第 9 頁 共 16 頁 貨幣政策是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最具影響力、滲透力的政策，近年來我國經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資過快、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡等問題。因此，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和實(shí)行從緊的貨幣政策。而ｘｘ縣是國家級(jí)貧困開發(fā)縣，地方經(jīng)濟(jì)比較落后，農(nóng)民人均純收入低于全國水平。近年來，雖然我縣金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的需求。縣委、縣政府在 “ 十一五 ” 規(guī)劃中提出了創(chuàng)建 “ 區(qū)域中心城市 ” 和申報(bào)省級(jí) “ 文明衛(wèi)生縣城 ” 等目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要投入大量的信貸資金，支持旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項(xiàng)目。然而由于國家實(shí)行從緊的貨幣政策，金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金投入將受到極大影響。主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）國家實(shí)行從緊的貨幣政策，勢(shì)必造成信貸資金供應(yīng)緊張，將影響金融支持落后地區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的力度。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有信貸資金支持。信貸資金尤如經(jīng)濟(jì)發(fā)展之血液，只有血液充足，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。然而，ｘｘ縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，金融資源不豐富，信貸資金供需矛盾大，特別是近幾年，農(nóng)發(fā)行、商業(yè)銀行ｘｘ縣支行的貸款都超過存款，必須向上級(jí)行申請(qǐng)信貸 資金供應(yīng)。實(shí)行從緊貨幣政策后，今年對(duì)貸款的控制就只能采取信貸額度增量限制的方式，勢(shì)必造 第 10 頁 共 16 頁 成信貸資金供應(yīng)緊張，也給農(nóng)發(fā)行、商業(yè)銀行ｘｘ支行爭(zhēng)取上級(jí)行資金來源帶來困難，從而影響金融支持發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的力度，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距。 （二）由
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