【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，符合人民群眾的利益，就要鼓勵(lì)大家去闖、去試，努力形成靠創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍。 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，就是要進(jìn)一步改善對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是我們面臨的一 個(gè)重大課題，有許多問(wèn)題需要深入研究、不斷探索。從實(shí)際工作來(lái)看，我們應(yīng)著重在決策和執(zhí)行兩個(gè)方面做出積極努力。一方面，要大力推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。建立健全重大決策的制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要多方征詢(xún)意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要完善多種形式的決策咨詢(xún)機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。另一方面，要注意克服工作手段的簡(jiǎn)單化。綜合 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段推動(dòng)工作、處理矛盾，是我們應(yīng)當(dāng)掌握的重要本領(lǐng)。要善于利用稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，善于通過(guò)市場(chǎng)配置資源的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體和公共事業(yè)，善于發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極作用、強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要不斷健全適應(yīng)改革發(fā)展需要的地方性法規(guī)和規(guī)章，從法律上、制度上保證黨和政府決策部署的貫徹執(zhí)行。行政手段要更多地體現(xiàn)在政策引導(dǎo)上，防止只靠行政命令推動(dòng)工作。 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)我省全面小康社會(huì)建設(shè) 黨的十七大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出了新要求，對(duì)各 項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了新部署，我們一定要緊密結(jié)合河北實(shí)際貫徹落實(shí)。去年 11 月召開(kāi)的省第七次黨代會(huì)，提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求，反映了全省人民的意愿，是符合黨的十七大精神的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作思路和政策措施，著眼提升實(shí)力、增強(qiáng)活力、打造競(jìng)爭(zhēng)力，明確工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我省全面小康社會(huì)建設(shè)。 （一）努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，也是全省各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)具 有決定性意義，應(yīng)當(dāng)抓住一切機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，始終把這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上，任何時(shí)候都不能松懈和動(dòng)搖。應(yīng)當(dāng)明確，我們所要的發(fā)展，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。要把更多的注意力放到 好 字上，同時(shí)又要保持較快的發(fā)展速度。 要下決心加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，很重要的一個(gè)問(wèn)題是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和農(nóng)民增收。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力向高端、精品、專(zhuān)業(yè)化、深加工方向發(fā)展；積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，大力促進(jìn)商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快改變我省第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀況，以充分發(fā)揮其聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加地方財(cái)政收入、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要作用。要抓緊制定支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資安排、規(guī)費(fèi)減免、土地 使用、水電價(jià)優(yōu)惠等方面，加大扶持力度，促使第三產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須始終把重大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)緊緊抓在手上，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。 要加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。河北一些資源較為豐富，為我們的發(fā)展提供了十分有利的條件。但許多寶貴資源具有不可再生性，我們決不能為了一時(shí)的利益而亂采濫挖，決不能搞 有水快流 。對(duì)有些礦產(chǎn)資源，如果當(dāng)前開(kāi)發(fā)水平不高，寧可放一放，也不能粗放利用，靠賣(mài)資源賺小錢(qián)。要切實(shí)加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，完善有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán) 厲打擊違法勘探和開(kāi)采行為；建立健全資源有償使用制度，最大限度地提高資源配置效率。對(duì)我省來(lái)講，環(huán)境問(wèn)題更具有嚴(yán)峻性和緊 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 迫性。應(yīng)當(dāng)明確，環(huán)境問(wèn)題關(guān)系人民群眾的切身利益和未來(lái)的生存發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線?！董h(huán)保法》就是一條高壓線，任何地方、任何單位、任何人都不能與之背離。要進(jìn)一步健全和落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，目標(biāo)任務(wù)確定后，就必須確保完成，拒絕理由。全省確定 30 個(gè)左右重點(diǎn)縣（市），制定節(jié)能減排工作目標(biāo)，實(shí)施省級(jí)考核，在明年初的省人代會(huì)上，縣（市）長(zhǎng)向人民代表做出承諾，三年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，否則就要自動(dòng)引咎辭職。選擇 30 家能耗排放大的大中型國(guó)有企業(yè)，實(shí)施省級(jí)節(jié)能減排目標(biāo)管理，三年內(nèi)能耗和排放如果達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)免職，這也要向人民代表承諾。今后企業(yè)凡是達(dá)不到國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的，都要依法限期治理。要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生態(tài)環(huán)境治理，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要廣泛宣傳保護(hù)環(huán)境，為自己、為親人、為大家，動(dòng)員每個(gè)社會(huì)成員自覺(jué)加入到改善環(huán)境中來(lái)，共同建設(shè)藍(lán)天白云、山清水秀的美好家園。 要加大自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技支撐。要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極促進(jìn)科技資源向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚。以解決制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為著力點(diǎn)，整合和引進(jìn)科技資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，力求取得突破。大力支持先進(jìn)種養(yǎng)及其加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 工度原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力。依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，匯集創(chuàng)新要素，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造就一批知名企業(yè)和知名品牌。完善一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)科技資源共建共享。加快重 點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用步伐，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技投入。繼續(xù)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。支持科研單位和高等院校面向社會(huì)開(kāi)展