【文章內(nèi)容簡介】 ，符合人民群眾的利益，就要鼓勵大家去闖、去試，努力形成靠創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍。 創(chuàng)新領導方法，就是要進一步改善對經(jīng)濟社會發(fā)展的組織領導，不斷提高各級干部推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力。實現(xiàn)領導方法的創(chuàng)新，是我們面臨的一 個重大課題，有許多問題需要深入研究、不斷探索。從實際工作來看，我們應著重在決策和執(zhí)行兩個方面做出積極努力。一方面，要大力推進決策的科學化和民主化。建立健全重大決策的制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要多方征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要完善多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)，使決策真正建立在科學、民主的基礎上。另一方面，要注意克服工作手段的簡單化。綜合 運用經(jīng)濟的、法律的和行政的手段推動工作、處理矛盾，是我們應當掌握的重要本領。要善于利用稅收、價格、金融等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，善于通過市場配置資源的辦法發(fā)展經(jīng)濟實體和公共事業(yè)，善于發(fā)揮市場主體的積極作用、強化企業(yè)的社會責任。要不斷健全適應改革發(fā)展需要的地方性法規(guī)和規(guī)章，從法律上、制度上保證黨和政府決策部署的貫徹執(zhí)行。行政手段要更多地體現(xiàn)在政策引導上，防止只靠行政命令推動工作。 第 11 頁 共 23 頁 四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進我省全面小康社會建設 黨的十七大對實現(xiàn)全面建設小康社會目標提出了新要求，對各 項事業(yè)的發(fā)展作出了新部署，我們一定要緊密結(jié)合河北實際貫徹落實。去年 11 月召開的省第七次黨代會，提出了建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，反映了全省人民的意愿，是符合黨的十七大精神的。實現(xiàn)這一目標，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善工作思路和政策措施，著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，明確工作重點和主要任務，更加奮發(fā)有為地推進我省全面小康社會建設。 （一）努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，也是全省各項工作的中心任務。發(fā)展，對于實現(xiàn)我們的既定目標具 有決定性意義，應當抓住一切機遇，調(diào)動一切積極因素，始終把這個第一要務緊緊抓在手上，任何時候都不能松懈和動搖。應當明確，我們所要的發(fā)展，是符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。要把更多的注意力放到 好 字上，同時又要保持較快的發(fā)展速度。 要下決心加大經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，很重要的一個問題是促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切 第 12 頁 共 23 頁 實抓好社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā) 展和農(nóng)民增收。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)品附加值和競爭力為目標，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展；積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭在部分領域盡快形成競爭優(yōu)勢。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，大力促進商貿(mào)流通、金融保險、信息服務、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務業(yè)的發(fā)展，盡快改變我省第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀況，以充分發(fā)揮其聚集生產(chǎn)要素、擴大社會就業(yè)、增加地方財政收入、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要作用。要抓緊制定支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，在市場準入、投資安排、規(guī)費減免、土地 使用、水電價優(yōu)惠等方面，加大扶持力度，促使第三產(chǎn)業(yè)有一個更大發(fā)展。推動三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須始終把重大項目的謀劃和建設緊緊抓在手上，以項目建設帶動經(jīng)濟結(jié)構的不斷優(yōu)化。 要加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。河北一些資源較為豐富，為我們的發(fā)展提供了十分有利的條件。但許多寶貴資源具有不可再生性，我們決不能為了一時的利益而亂采濫挖，決不能搞 有水快流 。對有些礦產(chǎn)資源，如果當前開發(fā)水平不高，寧可放一放，也不能粗放利用，靠賣資源賺小錢。要切實加強資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，完善有關政策法規(guī)，嚴 厲打擊違法勘探和開采行為；建立健全資源有償使用制度，最大限度地提高資源配置效率。對我省來講，環(huán)境問題更具有嚴峻性和緊 第 13 頁 共 23 頁 迫性。應當明確，環(huán)境問題關系人民群眾的切身利益和未來的生存發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲環(huán)境為代價，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線?！董h(huán)保法》就是一條高壓線，任何地方、任何單位、任何人都不能與之背離。要進一步健全和落實節(jié)能減排工作責任制，目標任務確定后，就必須確保完成，拒絕理由。全省確定 30 個左右重點縣（市），制定節(jié)能減排工作目標，實施省級考核，在明年初的省人代會上，縣（市）長向人民代表做出承諾，三年內(nèi)完成達標任務，否則就要自動引咎辭職。選擇 30 家能耗排放大的大中型國有企業(yè)，實施省級節(jié)能減排目標管理，三年內(nèi)能耗和排放如果達不到國家標準，企業(yè)領導就應免職，這也要向人民代表承諾。今后企業(yè)凡是達不到國家節(jié)能減排標準的，都要依法限期治理。要按照建設生態(tài)文明的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生態(tài)環(huán)境治理，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。要廣泛宣傳保護環(huán)境，為自己、為親人、為大家，動員每個社會成員自覺加入到改善環(huán)境中來，共同建設藍天白云、山清水秀的美好家園。 要加大自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的科技支撐。要圍繞提高核心競爭力，積極促進科技資源向全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚。以解決制約發(fā)展的關鍵技術為著力點，整合和引進科技資源，組織聯(lián)合攻關，力求取得突破。大力支持先進種養(yǎng)及其加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、高加 第 14 頁 共 23 頁 工度原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)、設計、制造和系統(tǒng)集成能力。依托骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，匯集創(chuàng)新要素，形成一批自主知識產(chǎn)權和技術標準，造就一批知名企業(yè)和知名品牌。完善一批重大科技基礎設施，促進科技資源共建共享。加快重 點領域和行業(yè)信息技術應用步伐，推進國民經(jīng)濟信息化。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新機制，引導企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發(fā)機構，增加科技投入。繼續(xù)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。支持科研單位和高等院校面向社會開展