3貴州定中小學布局結構調整目標(編輯修改稿)
2025-08-27 02:33 本頁面
【文章內容簡介】 由 2024 年的 113656 個減少到 2024 年的 66736 個，減少 ％。 10 年農(nóng)村學校布局調整實踐讓部分人形成了一個錯誤的認識，即學校布局調整等于撤并學校，這樣的認識需要糾正并在行動上矯正。 首先，學校布局調整并不等于學校撤并，它有完整內涵。 應該說，學校布局調整針對的是現(xiàn)實中 “ 不合理 ” 的學校布局。那么什么是學校布局呢。學校布局是指在一定的人口聚落范圍內，地方政府和教育行政部門對學校的數(shù)量、地點、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設計以及對教育要素資源所進行的配臵安排。它既涉及學校的空間分布，還涉及學校的結構與功能構造，即在 一定空間范圍內辦多少所學校、辦什么層次和類型的學校、辦多大規(guī)模的學校、辦在什么地方，如何定位學校的功能、如何 第 7 頁 共 14 頁 對辦學的要素資源（人力、物力、財力等）進行配臵與使用等。那么，當經(jīng)濟社會發(fā)展和學齡人口數(shù)量結構和流動狀況發(fā)生變化的時候，原有的布局就會出現(xiàn) “ 不合理 ” 的狀況，地方政府及教育行政部門應就這些變化對一定空間范圍內的學校布局進行重新規(guī)劃，這一過程就是學校布局調整。布局調整既包括撤銷學校、合并學校，還包括恢復學校、新建學校、擴建學校、改變學校功能（如由學校改為教學點）、改變學制結構（如由小學六年制改變?yōu)?“ 學前教 育與小學前三年一校制 ” 、 “ 小學后三年與初中一校制 ” 等），更包括因學校空間和結構改變而對教育要素資源所進行的重新配臵。 判斷一所農(nóng)村學校究竟應該撤并、保留還是恢復的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟社會發(fā)展和學齡人口變化這一點，還要看學生的年齡特點、學生的上學遠近、學生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟承受能力。所以，當前徐州等地恢復和新建農(nóng)村完小和教學點的做法，本身就是對以往片面學校布局調整觀的一次糾正，同時也是在 “ 試誤 — 反思 ” 基礎上對學校布局調整認識的一次升華。換句話說，不僅 “ 撤并 ” 是布局調整， “ 恢復 ” 也是布局調 整，甚至是更科學合理的布局調整。我們能有勇氣恢復和建設農(nóng)村學校，意味著我們對農(nóng)村學校布局調整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。 其次，提高教育質量與方便就近入學并不矛盾，兩者可以兼 第 8 頁 共 14 頁 得。 過去 10 年，我們之所以快速度、大幅度地進行農(nóng)村學校撤并，其中一個重要的前提假設就是 “ 只有集中辦學，實現(xiàn)辦學的規(guī)模化，才能提高教育質量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學效率 ” 。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認為那些學齡人口有所減少的村小和教學點不是今后的辦學方向，所以采取了 “ 不投入、不建設、不發(fā)展 ” 的 “ 三不 政策 ” ，導致這些學校破敗不堪，許多家長由于看不到村小和教學點的發(fā)展希望，不得不被迫走上進鄉(xiāng)進鎮(zhèn)甚至進城的擇校道路，而農(nóng)村家長進城擇校陪讀反過來又成為我們加速撤并這些學校的理由和借口。教育公平是社會公平的基石，教育是社會底層群體實現(xiàn)向上流動、改變身份命運的最后機會。在農(nóng)村社會存在許多老弱病殘等弱勢群體，當身邊的學校被撤并的時候，他們沒有能力選擇到更遠的學校去上學。可以說，就近上學不僅是兒童身心發(fā)展特點的要求，也是實現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學校真的就沒有辦法提高教育質量嗎。以XX 省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學點 的胡永鋒老師為例，由于她的教學素養(yǎng)高、教學態(tài)度認真，她所教 23 名學生（包括小學一二年級和幼兒班）的考試成績連續(xù)多年在全 XX 縣區(qū)排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學校能否提高教育教學質量，關鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。 再其次，適度恢復和建設鄉(xiāng)村學校不僅可以實現(xiàn)就近上好學， 第 9 頁 共 14 頁 還有助于降低交通風險、節(jié)約教育經(jīng)費。 過去，地方政府撤并學校的重要動力之一就是可以節(jié)約教育開支。但是近年來，隨著學生上下學交通事故頻
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