3貴州定中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)(編輯修改稿)
2025-08-27 02:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由 2024 年的 113656 個(gè)減少到 2024 年的 66736 個(gè)，減少 ％。 10 年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整實(shí)踐讓部分人形成了一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即學(xué)校布局調(diào)整等于撤并學(xué)校，這樣的認(rèn)識(shí)需要糾正并在行動(dòng)上矯正。 首先，學(xué)校布局調(diào)整并不等于學(xué)校撤并，它有完整內(nèi)涵。 應(yīng)該說(shuō)，學(xué)校布局調(diào)整針對(duì)的是現(xiàn)實(shí)中 “ 不合理 ” 的學(xué)校布局。那么什么是學(xué)校布局呢。學(xué)校布局是指在一定的人口聚落范圍內(nèi)，地方政府和教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的數(shù)量、地點(diǎn)、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的配臵安排。它既涉及學(xué)校的空間分布，還涉及學(xué)校的結(jié)構(gòu)與功能構(gòu)造，即在 一定空間范圍內(nèi)辦多少所學(xué)校、辦什么層次和類(lèi)型的學(xué)校、辦多大規(guī)模的學(xué)校、辦在什么地方，如何定位學(xué)校的功能、如何 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 對(duì)辦學(xué)的要素資源（人力、物力、財(cái)力等）進(jìn)行配臵與使用等。那么，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和流動(dòng)狀況發(fā)生變化的時(shí)候，原有的布局就會(huì)出現(xiàn) “ 不合理 ” 的狀況，地方政府及教育行政部門(mén)應(yīng)就這些變化對(duì)一定空間范圍內(nèi)的學(xué)校布局進(jìn)行重新規(guī)劃，這一過(guò)程就是學(xué)校布局調(diào)整。布局調(diào)整既包括撤銷(xiāo)學(xué)校、合并學(xué)校，還包括恢復(fù)學(xué)校、新建學(xué)校、擴(kuò)建學(xué)校、改變學(xué)校功能（如由學(xué)校改為教學(xué)點(diǎn)）、改變學(xué)制結(jié)構(gòu)（如由小學(xué)六年制改變?yōu)?“ 學(xué)前教 育與小學(xué)前三年一校制 ” 、 “ 小學(xué)后三年與初中一校制 ” 等），更包括因?qū)W?？臻g和結(jié)構(gòu)改變而對(duì)教育要素資源所進(jìn)行的重新配臵。 判斷一所農(nóng)村學(xué)校究竟應(yīng)該撤并、保留還是恢復(fù)的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)齡人口變化這一點(diǎn)，還要看學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)近、學(xué)生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟(jì)承受能力。所以，當(dāng)前徐州等地恢復(fù)和新建農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)的做法，本身就是對(duì)以往片面學(xué)校布局調(diào)整觀的一次糾正，同時(shí)也是在 “ 試誤 — 反思 ” 基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的一次升華。換句話說(shuō)，不僅 “ 撤并 ” 是布局調(diào)整， “ 恢復(fù) ” 也是布局調(diào) 整，甚至是更科學(xué)合理的布局調(diào)整。我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識(shí)的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。 其次，提高教育質(zhì)量與方便就近入學(xué)并不矛盾，兩者可以兼 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 得。 過(guò)去 10 年，我們之所以快速度、大幅度地進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校撤并，其中一個(gè)重要的前提假設(shè)就是 “ 只有集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的規(guī)?；?，才能提高教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學(xué)效率 ” 。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認(rèn)為那些學(xué)齡人口有所減少的村小和教學(xué)點(diǎn)不是今后的辦學(xué)方向，所以采取了 “ 不投入、不建設(shè)、不發(fā)展 ” 的 “ 三不 政策 ” ，導(dǎo)致這些學(xué)校破敗不堪，許多家長(zhǎng)由于看不到村小和教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展希望，不得不被迫走上進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)甚至進(jìn)城的擇校道路，而農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)城擇校陪讀反過(guò)來(lái)又成為我們加速撤并這些學(xué)校的理由和借口。教育公平是社會(huì)公平的基石，教育是社會(huì)底層群體實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)、改變身份命運(yùn)的最后機(jī)會(huì)。在農(nóng)村社會(huì)存在許多老弱病殘等弱勢(shì)群體，當(dāng)身邊的學(xué)校被撤并的時(shí)候，他們沒(méi)有能力選擇到更遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)?？梢哉f(shuō)，就近上學(xué)不僅是兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的要求，也是實(shí)現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學(xué)校真的就沒(méi)有辦法提高教育質(zhì)量嗎。以XX 省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學(xué)點(diǎn) 的胡永鋒老師為例，由于她的教學(xué)素養(yǎng)高、教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，她所教 23 名學(xué)生（包括小學(xué)一二年級(jí)和幼兒班）的考試成績(jī)連續(xù)多年在全 XX 縣區(qū)排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能否提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。 再其次，適度恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校不僅可以實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)， 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 還有助于降低交通風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)。 過(guò)去，地方政府撤并學(xué)校的重要?jiǎng)恿χ痪褪强梢怨?jié)約教育開(kāi)支。但是近年來(lái)，隨著學(xué)生上下學(xué)交通事故頻
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