3結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新模式調(diào)查匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-08-27 00:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 撐。一是明確提出人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。連續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化人才、 引進(jìn)智力的政策規(guī)定。 2024 年，改變了以往以學(xué)歷論人才的觀念，制定了引進(jìn)領(lǐng)軍人才和建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的辦法，采取按個(gè)人貢獻(xiàn)實(shí)績(jī)予以獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)房安居補(bǔ)助等更具針對(duì)性的政策措施等更具針對(duì)性的政策措施，加大高層次、創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度。二是通過(guò)抱團(tuán)引進(jìn)大院名校。為實(shí)施以高端載體引進(jìn)高端人才，市已投入10 億元，吸引了一批領(lǐng)軍型人才，帶來(lái)了一批新項(xiàng)目、催生了一批新產(chǎn)業(yè)，培育了一批創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。僅科技城內(nèi)就集聚了 116名博士， 146 名碩士， 124 名高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)家， 8 名兼職的 “ 兩院 ” 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 院士。通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)， 2024 年，全市擁有各類(lèi)人才 132 萬(wàn)，占常住人口的 30%以上，共涌現(xiàn)出 160多個(gè)市級(jí)以上的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。人才作用的發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。 （三）優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整探索新途徑 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年第三產(chǎn)業(yè)占比只有 ％，比全國(guó)和全省低 6－ 7 個(gè)百分點(diǎn)。從與國(guó)內(nèi)外的發(fā)展差距中看到了第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，圍繞 “ 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、積極發(fā)展生態(tài)高效都市型農(nóng)業(yè) ” 的思路，加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步 伐，著力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融、現(xiàn)代物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，出臺(tái)了放開(kāi)投資領(lǐng)域、加大政策優(yōu)惠和資金扶持等支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。積極探索以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體發(fā)展服務(wù)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)主輔分離，打造服務(wù)外包基地城市，爭(zhēng)創(chuàng) “ 國(guó)家服務(wù)外包示范城市 ” 。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng) %，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要力量。 推進(jìn)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)集群化。以區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)聞名全國(guó)，并因此催生了一批以海寧皮革 城、濮院毛衫市場(chǎng)為代表的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè) 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的集聚發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)集群低、小、散的弊端不斷暴露。為此，市以省級(jí) “ 海寧皮革產(chǎn)業(yè)群 ” 和 “ 平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群 ” 轉(zhuǎn)型升級(jí)示范建設(shè)為抓手，從戰(zhàn)略規(guī)劃提升、空間布局優(yōu)化、龍頭項(xiàng)目實(shí)施、區(qū)域品牌引領(lǐng)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等入手，培育了一批 “ 專(zhuān)、精、特、新 ”企業(yè)，形成了企業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)服務(wù)體系完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)集群以創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為載體，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用，探索出了一條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的 新路子。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，素有 “ 魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府 ” 的美譽(yù)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式。近年來(lái)，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展雖然很快，但普遍遇到信息不暢、規(guī)模不大、帶動(dòng)作用不強(qiáng)、技術(shù)含量不高、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。為解決這些問(wèn)題，著力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化。 2024 年成立了全國(guó)第一家地市級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，如今全市已成立 480 多家專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 萬(wàn) 戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的40％，有 194 家合作社擁有品牌，合作社基地面積 萬(wàn)畝。專(zhuān)業(yè)合作組織的興起，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷(xiāo)售、融資擔(dān)保等服務(wù)，催生了一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到近千家，其中市級(jí) 143 家、省級(jí) 17 家，國(guó)家級(jí) 3 家，總資產(chǎn)55 億元，涌現(xiàn)了 “ 五芳齋 ” 、 “ 金平湖 ” 、 “ 膳博士 ” 等一批知名農(nóng)業(yè)品牌。 （四）創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，提升城市承載力、自主創(chuàng)新力、開(kāi)放帶動(dòng)力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力 推進(jìn)市域一體化，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò) 型城市，提升城市承載力。改革開(kāi)放以來(lái)，走出了一條以縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的區(qū)域跨越發(fā)展之路。面對(duì)區(qū)域合作與聯(lián)系日益密切、城市對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力日漸增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)極為迫切的新趨勢(shì)，地處長(zhǎng)三角大城市包圍圈中的，充分認(rèn)識(shí)到只有走區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展之路，才能在強(qiáng)手如林的長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中脫穎而出。一是編制完成市域?qū)用娴目傮w規(guī)劃。 2024 年以來(lái)，基于區(qū)域發(fā)展相對(duì)均質(zhì)、城鎮(zhèn)密度相對(duì)較高等特點(diǎn)，提出了推進(jìn)市域一體化、建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市的戰(zhàn)略決策。明確了以市區(qū)為中心、縣（市）城和濱海新城為副中心、新市鎮(zhèn)為骨干的城市框架體系。在統(tǒng)籌 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基本形成了 “ 三縱三橫三連 ” 的高速公路框架和市與縣之間、縣城與中心鎮(zhèn)之間的交通圈，實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化。二是加快公用設(shè)施建設(shè)步伐。通過(guò)跨區(qū)
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