3貫徹落實工業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)研匯報(編輯修改稿)
2024-08-27 02:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 1 名、常務(wù)副主任 1 名、副主任 1 名、紀(jì)委書記 1 名、全縣公開招考掛職副主任 4 名（所有副職均享受正科級待遇），縣招商局與園區(qū)管委會合并，縣招商局局長兼任管委會副主任，對項目實行 “ 招管分離 ” ，其中，洽談項目由招商局負(fù)責(zé)，簽訂土地合同由城投公司負(fù)責(zé)，簽訂項目投 資合同由管委會負(fù)責(zé)；工業(yè)園班子職數(shù) 4 名，一正三副；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 5 名，書記、主任一肩挑，專職副書記 1 名、副主任 3 名。四個園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同。工業(yè)園區(qū)設(shè)立 “ 三辦 ” ：黨政辦、招商辦、安商辦；工 第 7 頁 共 14 頁 業(yè)園指揮部設(shè)拆遷安置部、規(guī)劃設(shè)計部、工程管理部、財務(wù)部、綜合管理部等部室，管委會設(shè) “ 三部 ” ：招商部、綜合部、財務(wù)部；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè) “ 三辦 ” ：黨政辦、投資發(fā)展辦、社會事務(wù)辦。四個園區(qū)干部編制和人員配備不盡相同。工業(yè)園管委會配備有 8個行政編制，加上原縣招商局 4 個事業(yè)編制，合計編制 12 名，另外還從縣直各部門抽調(diào)部分干部到園區(qū)掛職 ，園區(qū)工作人員共有 20 多人；工業(yè)園編制 10 人，除班子成員外，其他人員均從區(qū)財政供養(yǎng)人員中選聘；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定編 10 名，現(xiàn)有工作人員 11名，其中班子成員 5 名， “ 三辦 ” 人員 3 名，臨時聘用人員 3 人，其書記主任一肩挑明確為副縣級，其他班子成員有正科級，也有副科級， “ 三辦 ” 主任明確為副科級干部。三是有一套創(chuàng)新的工作機(jī)制。征地拆遷、補償安置是園區(qū)建設(shè)的頭等難事，四縣（市區(qū)）立足實際，靈活政策，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)行了有益探索。 如縣政府在對農(nóng)戶征地補償上，仍然執(zhí)行的土地補償政策（ 18100 元 /畝），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為征地工作主 體，補償費由縣財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接足額發(fā)放到農(nóng)戶；拆遷基礎(chǔ)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)， “ 釘子戶 ” 由縣政府組織力量拔，拆遷期間，縣政府為“ 拔釘子 ” 曾出警 4 次，每次出警包括公安、武警和相關(guān)執(zhí)法部門人員近百人。區(qū)結(jié)合區(qū)情制定了操作性很強的拆遷安置實施方案，成立拆遷指揮部，由區(qū)委書記親任政委、區(qū)長任指揮長；抽調(diào)國土、房管、公安、城管、園區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，組建拆 第 8 頁 共 14 頁 遷工作專班，與原單位工作脫鉤；科學(xué)制定拆遷計劃，切實做好被拆遷群眾思想工作；在補償安置上，著力體現(xiàn) “ 以人為本 ” ，嚴(yán)格搞好被拆遷房屋和附作物鎖定，嚴(yán)格按政策按 現(xiàn)價評估、補償，還建安置房本著 “ 被拆遷戶不另外出錢、區(qū)政府不貼錢 ” 的原則，對每戶被拆遷戶的補償款不足于支付標(biāo)準(zhǔn)還房面積價款的差額部分，由市建設(shè)投資經(jīng)營公司負(fù)責(zé)解決；安置房面積按人均建筑面積 33 平方米的標(biāo)準(zhǔn)提供，此外，屬獨生子女家庭的，另增加 33 平方米，每戶安置房總面積不低于 70 平方米，不高于198 平方米；同時，為保障失地農(nóng)戶生活有一定經(jīng)濟(jì)來源，除為失地農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老保險外，市里還負(fù)責(zé)為每戶規(guī)劃配建 30 平方米的商品房（門面房），實行 “ 留地安置 ” ；為保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留一定的發(fā)展工業(yè)的建設(shè) 用地。廣大拆遷戶踴躍配合拆遷，僅，工業(yè)園一期所涉及的 505 戶房屋全部得到安全和諧順利拆遷。 （三）做大做強是根本。展示園區(qū)形象、促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的核心在于項目。四縣（市區(qū)）都出臺了一系列獎勵扶持政策，在項目引進(jìn)門檻、稅費優(yōu)惠、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。如在辦理審批手續(xù)時，可以特事特辦、急事快辦；在供地、審批費用和財政支持等方面著眼長遠(yuǎn)，能夠犧牲眼前利益，有力地支持了大項目的建設(shè)和發(fā)展。特別是在項目入園用地政策上，各地政策靈活，大膽創(chuàng)新，對重大項目實行 “ 一事一議 ” 。如區(qū)對項目落戶 第 9 頁 共 14 頁 后的稅收政策實行 “ 免二 減三 ” ，即項目達(dá)產(chǎn)后，所得稅地方留成部分可免繳兩年，減繳三年；對園區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)入園的項目，執(zhí)行所得稅地方留成部分 “ 四六分成 ” 。縣執(zhí)行地價基準(zhǔn)價3 萬元 /畝，包括 “ 六通一平 ” 全部配套；對行政審批實行零收費，對事業(yè)性中介收費實行財政買單。市通過稅收分年返還，讓利于企業(yè)：項目投產(chǎn)后，一是連續(xù) 5 年返還
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