3金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因(編輯修改稿)
2024-08-27 02:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作為行為的規(guī)范，法律通常有一定的預(yù)見性，能夠涵蓋未來可能發(fā)生的某些犯罪行為。但對于各種改革和創(chuàng)新最為活躍，最為頻繁的金融領(lǐng)域來說，法律的這種預(yù)見性是十分有限的，盡管這幾年制定和修改了包括刑法在內(nèi)的一系列法律法規(guī)，初步形成了較為完善的法律規(guī)范體系，為懲治金融領(lǐng)域貪污賄賂等犯罪提供了有力的法律武器，但金融領(lǐng)域中仍有一些明顯的違規(guī)現(xiàn)象處于法律的真空狀況，經(jīng)貪污賄賂犯罪的滋生提供了溫床。比如。前文提及的證券業(yè)中存在資金 “ 空敲 ” 現(xiàn)象，表面看由此產(chǎn)生的利潤是單位所有，但這種利潤往往被列為帳外收入，隨時可能落入私囊。對這種行為，現(xiàn)有的法律就沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。目前多融領(lǐng)域各種違規(guī)現(xiàn)象表明，不法之徒千方百計尋找法律上的空當(dāng)，利用管理疏漏。實施金融犯罪，幾乎每一項金融改革創(chuàng)新措施出臺，都有一些新的犯罪形式隨之出現(xiàn)，而法律往往是在這之后才能作出相應(yīng)的規(guī)范。 犯罪復(fù)雜性，專業(yè)化偵查人員相關(guān)知識缺乏、偵查手段簡單之間的 盾。 金融經(jīng)營管理的高度專業(yè)性決定了金融領(lǐng)域貪污賄賂等犯罪具有不同于其他領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的 特征，這就是犯罪情節(jié)更 第 7 頁 共 13 頁 復(fù)雜，犯罪主體專業(yè)素質(zhì)更高，犯罪手段智能化更明顯。貪污犯罪手段通常是涂改或毀損賬目，在金融領(lǐng)域則可能表現(xiàn)為通過計算機利用管理漏洞，輕而易舉地把銀行巨額資金轉(zhuǎn)為私有，同中卻可能同某項復(fù)雜的金融決策聯(lián)系一起，隱蔽性更強。相對于這些特點來說，我們現(xiàn)有的偵查工作并不適應(yīng)。突出的問題是偵查人員多沒有金融從業(yè)的實踐，對金融管理經(jīng)營知之不多，往往用對會通常情況下貪污賄賂等犯罪的思路和方法來偵查金融領(lǐng)域的犯罪，偵查手段停留在比較簡單的層面和較低水平上，有時控制了犯罪分子，卻因為不熟悉金融運行規(guī)則或計算 中管理系統(tǒng)而抓不住作案證據(jù)，掌握不了贓款流向，有時發(fā)現(xiàn)了犯罪痕跡，而犯罪分子卻早已逃之夭夭。 犯罪的國際化趨勢與偵查工作跨國合作局限性之間的矛盾 同國內(nèi)金融與國際金融合的速度和廣泛性比較，懲治金融領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的跨國作無論在廣度還是深度上都相形見拙。從目前有限的實踐看，造成合作困難的原因是多方面的。主觀方面來說，由于缺乏相應(yīng)的國際司法協(xié)助條約或協(xié)定，跨國合作偵查犯罪并不認(rèn)為是受請求方的義務(wù)，廣泛的能力合作由于缺乏訴訟體系不同，審批手段煩瑣，語言障礙，經(jīng)費缺乏，等等。這些局限性往往造 成偵查犯罪工作效率低下，訴訟周期拉長，使犯罪分子不能受到及時有力的懲罰，甚至在相當(dāng)長的時間內(nèi)逍遙法外。 第 8 頁 共 13 頁 與懲治犯罪不同的是，防范犯罪中遇到的困難更多來自主觀方面。盡管人們很容易理解金融領(lǐng)域貪污賄賂等犯罪的危害性，但受功利主義的影響，有些金融部門執(zhí)法機關(guān)對防范罪工作缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光，認(rèn)識上還存在種種誤區(qū)，突出表現(xiàn)在以下三個方面： （ 1）防范犯罪意識薄弱，存在片面追求金融經(jīng)濟(jì)效益，而忽視規(guī)范運行手段的認(rèn)識誤區(qū) 金融系統(tǒng)既是國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控部門，也是獨立的經(jīng)濟(jì)實體，獲取經(jīng)營利潤，創(chuàng) 造經(jīng)濟(jì)效益是它的重要任務(wù)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，有些金融部門在制定經(jīng)營管理策略中，往往把攻取利潤多不作為衡量經(jīng)營好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)。這樣有意無意地把從業(yè)人員誤導(dǎo)到功利主義的泥潭中去，片面地認(rèn)為只要有良好的經(jīng)濟(jì)效益，采取何種經(jīng)營手段無所謂，規(guī)范經(jīng)營的制度往往沒有得到有效執(zhí)行或落實，甚至被擱置一邊，以致各種違規(guī)操作滋長蔓延。 （ 2）防范犯罪的措施手段表面化，存在單純依賴強制性的法律，忽視培養(yǎng)自律意識的認(rèn)識誤區(qū)
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