【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （二）正視問題，迎難而上，增強(qiáng)做好金保工程建設(shè)的信心和決心。 我省金保工程建設(shè)雖然取得了很大成績(jī)，但也存在著不少問題：一是資源分散，缺乏整合。目前大多數(shù)勞動(dòng)保障部門現(xiàn)有的養(yǎng) 老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)普遍由各業(yè)務(wù)口子自行建設(shè)、自行管理，場(chǎng)地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等較為分散，由此造成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間相互隔離，信息不能互通，資源不能共享，阻礙了勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的一體化發(fā)展。二是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不規(guī)范?，F(xiàn)有的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在縱向上，同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)在各級(jí)的信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；在橫向上，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)缺乏整體設(shè)計(jì)，相互不關(guān)聯(lián)。省、市、縣勞動(dòng)保障政策不完全統(tǒng)一，業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范，普遍存在數(shù)據(jù)項(xiàng)目不全、記錄不準(zhǔn)、更新不及時(shí)、管理不規(guī)范等問題，由此造成全省信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用困難，業(yè)務(wù)協(xié)同管理能力 不強(qiáng)，影響勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)管理整體水平的提高。三是資金投入不足，發(fā)展很不平衡。全省金保工程建設(shè)一期資金預(yù)算達(dá)3 個(gè)多億，目前落實(shí)的資金不足預(yù)算的 40%，資金缺口較大，而且主要集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的市縣。由于資金投入不平衡，各地金保工程建設(shè)的進(jìn)展也不平衡。建設(shè)較快的地方，已經(jīng)建立起比較完備的數(shù)據(jù)中心，著手進(jìn)行各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和資源共享；而一些地方，基礎(chǔ)設(shè)施很不完備，甚至有的地方業(yè)務(wù)處理主要還依賴手工方式，遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展 第 9 頁 共 18 頁 的管理需要，將影響全省金保工程建設(shè)任務(wù)的如期完成和整體功能的發(fā)揮。 上述問題的產(chǎn)生，客觀上固然有勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展迅速，各項(xiàng)改革不同步，需求變化較多，現(xiàn)有的信息化管理機(jī)構(gòu)不健全、人員力量薄弱、資金缺乏等原因，但從主觀上找差距，一些地方對(duì)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位，沒有很好地把信息化工作當(dāng)作勞動(dòng)保障事業(yè)的基礎(chǔ)保障性工作來抓，對(duì)信息化工作缺乏應(yīng)有的理解和支持；信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體考慮，規(guī)劃時(shí)間滯后，不少地方單兵突進(jìn)，重復(fù)投資，給信息系統(tǒng)整合造成很大困難；相當(dāng)一部分市縣沒有按統(tǒng)一要求建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理重視不夠。 面對(duì)問題 和困難，我們要有正確的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，分析有利條件，振奮精神，增強(qiáng)信心和決心。首先，金保工程已列入 “ 數(shù)字浙江 ” 建設(shè)規(guī)劃和 “ 百億 ” 信息化工程項(xiàng)目，得到了各級(jí)政府的高度重視；其次，近幾年我省經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，為金保工程建設(shè)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；第三，全省勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)已有一定的規(guī)模和水平，為金保工程打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；第四，我省勞動(dòng)保障部門已有一支初具規(guī)模的信息化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，在以往的信息化建設(shè)過程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，推動(dòng)金保 工程建設(shè)再上新臺(tái)階。 第 10 頁 共 18 頁 三、整合資源，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)金保工程建設(shè)步伐 （一）金保工程建設(shè)的指導(dǎo)原則和總體思路 關(guān)于金保工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，概括起來就是要堅(jiān)持十個(gè)字：“ 完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全 ” 。 第一要完整，金保工程是一個(gè)完整有機(jī)的系統(tǒng)，從縱向看，各級(jí)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)都是金保工程的組成部分從橫向看，金保工程要覆蓋勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系收入分配、到社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者服務(wù)一生，管理一生。 第二要正確，金保工程建設(shè)必須堅(jiān)持正確的建設(shè)方向，符合信息化發(fā)展的規(guī)律和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的需要。一方面，要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。一定要把業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用放在第一位，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集，提供正確信息數(shù)據(jù)。另一方面，必須堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、求實(shí)效的原則，切實(shí)把金保工程建設(shè)的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的行政管理能力，而不是中看不中用的 “ 花架子 ” 或 “ 形象工程 ” 。 第三要統(tǒng)一，統(tǒng)一是金保工程的靈魂，必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。金保工程建設(shè)涉及各級(jí)勞動(dòng)保障部門和各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，涉及方方面面的相互銜接和交叉，為了集中勞動(dòng)保障部門全系統(tǒng)的力量 ，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為了真正形成合力，防止出現(xiàn)分散、重復(fù)建設(shè)等問題，必須加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃。還有要建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息通信網(wǎng) 第 11 頁 共 18 頁 絡(luò)和信息應(yīng)用系統(tǒng)，確保勞動(dòng)保障信息資源共享，必須使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第四要及時(shí)，信息化建設(shè)的重要目的是提高效率，數(shù)據(jù)不及時(shí)，系統(tǒng)的使用價(jià)值下降。所以數(shù)據(jù)傳輸必須及時(shí)，面向社會(huì)服務(wù)窗口的內(nèi)容要及時(shí)更新，以方便業(yè)務(wù)開展，提高工作效率和服務(wù)水平。 第五要安全，金保工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)要把抗干擾性、抗攻擊性和抗風(fēng)險(xiǎn)性放在至關(guān)重要的位置。要處理 好信息的公開性和安全保密性的關(guān)系，做到系統(tǒng)環(huán)境安全，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存安全。 根據(jù)以上指導(dǎo)原則，我省金保工程建設(shè)的總體思路是。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家金保工程建設(shè)的總體部署，制定一個(gè)全省統(tǒng)一的金保工程規(guī)劃，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心和信