3規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的建議(編輯修改稿)
2025-08-27 01:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 劃、審計(jì)、工程、法律等方面的知識(shí)，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。但是，目前一般行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)人員中受過(guò)系統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人少 之又少，大多是抽調(diào)單位骨干會(huì)計(jì)參加，這樣能夠確保參加內(nèi)審的審計(jì)人 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 員所掌握的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)無(wú)可質(zhì)疑，但大多數(shù)財(cái)務(wù)人員審計(jì)知識(shí)匱乏，實(shí)際操作能力較差，系統(tǒng)深入地排查線索的能力有待進(jìn)一步提高。 。合理的內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是多樣化的，應(yīng)該包括財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)人員，還有法律、統(tǒng)計(jì)、金融和企業(yè)管理專業(yè)以及與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員。但放眼行政事業(yè)單位，內(nèi)部審計(jì)人員主力大都是單位的會(huì)計(jì)人員，這樣的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的要求。 （三）從認(rèn)識(shí)層面看 ，存在對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不平衡現(xiàn)象 對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視與否在很大程度上影響著內(nèi)部審計(jì)的工作效果，重視內(nèi)部審計(jì)工作，就為內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，有助于充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)職能；反之，將阻礙內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，降低內(nèi)部審計(jì)工作效率。但目前在許多行政事業(yè)單位中，仍存在兩類錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一類可以概括為內(nèi)部審計(jì)否定論，這種觀點(diǎn)中有人認(rèn)為，行政事業(yè)單位不存在經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，無(wú)需進(jìn)行成本核算，財(cái)務(wù)只是對(duì)單位財(cái)務(wù)收支行為的記賬工作，從成本效益原則分析，不需要內(nèi)部審計(jì)；有人認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)都是自己人審自己人 ，不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有任何實(shí)際作用；還有人認(rèn)為，如今的收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 度的實(shí)行，以及比較頻繁的政府審計(jì)，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)已經(jīng)足夠，內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有存在的必要。還有另一類是內(nèi)部審計(jì)絕對(duì)論，這種觀點(diǎn)夸大了內(nèi)部審計(jì)的作用，希望內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)單位存在的所有問(wèn)題。這兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)都不利于單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，尤其是第一種觀點(diǎn)更加普遍。 （四）從實(shí)踐層面看，存在獨(dú)立性較差和工審矛盾等現(xiàn)象 。獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì)屬性，對(duì)內(nèi)部審計(jì)也是如此。按照《國(guó)際內(nèi)部審計(jì) 專業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中 “ 屬性標(biāo)準(zhǔn) ” 中 “ 獨(dú)立性 ” 的標(biāo)準(zhǔn)可以界定為以下兩方面內(nèi)容：一是組織的獨(dú)立性，即組織在確定內(nèi)部審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)及通報(bào)結(jié)果時(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)免受干擾；二是個(gè)人的客觀性，即內(nèi)部審計(jì)人員在規(guī)定的、不受限制的工作范圍內(nèi)，能夠自由地、客觀地工作。但從現(xiàn)狀看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性都是比較差的，表現(xiàn)為：一是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。有的行政事業(yè)單位未設(shè)立專門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；有的雖設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但基本沒(méi)有配備專門的內(nèi)部審計(jì)人員，而是與財(cái)務(wù)使用一班人馬；還有的設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)沒(méi)有高于一般機(jī) 構(gòu)的特殊地位，因此難以起到有效的監(jiān)督作用。二是內(nèi)部審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性。目前一般行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員都是比較有限的，內(nèi)部審計(jì)時(shí)主要是抽調(diào)負(fù)責(zé)各家賬務(wù)的財(cái)務(wù)人員，而平時(shí)這些會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)等機(jī)會(huì)都有較頻繁接觸，或者相當(dāng)熟悉，此外，審計(jì)人員與 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 各被審單位也有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這就大大削弱了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，影響內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。 。工審矛盾即參加內(nèi)部審計(jì)工作的人員在本職工作與內(nèi)部審計(jì)工作之間在時(shí)間、精力方面所產(chǎn)生的矛盾，這是無(wú)專門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、缺乏專職工作人員的單位所特有的矛 盾，而且是目前大多數(shù)行政
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