3規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為的思考(編輯修改稿)
2025-08-27 01:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以及進(jìn)行資格預(yù)審來(lái)促進(jìn) 業(yè)主和施工單位之間的相互了解，溝通信息，并盡可能通過(guò)資格預(yù)審來(lái)確定質(zhì)量水平達(dá)到相當(dāng)要求的單位參與投標(biāo)，從而部分消除投標(biāo)單位的施工質(zhì)量差別。通過(guò)招投標(biāo)可以使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分，更趨近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在招投標(biāo)中，自覺(jué)引入價(jià)格機(jī)制，有利于科學(xué)地建立建筑產(chǎn)品的定價(jià)制度，并發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在建筑市場(chǎng)中的基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，以達(dá)到優(yōu)化配置資源，提高資源使用效率的目的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。在買方市場(chǎng)條件下，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使施工單位引進(jìn)新技術(shù)，消化和吸收新工藝，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理 ，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高施工質(zhì)量，降低成本，從而提高資源的使用效率。競(jìng)爭(zhēng)造成的優(yōu)勝劣汰，使資源向那些能使其產(chǎn)生較大效益的生產(chǎn)者手中集中，從而形成施工企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于資源效率的提高和成本的降低。但如果買賣雙方的比例嚴(yán)重失調(diào)，則會(huì)產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，造成低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象，損害資源的總效率。 在當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)中，一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為，只有公開(kāi)招標(biāo)才是最科學(xué)合理的，議標(biāo)就有問(wèn)題。于是不論項(xiàng)目的性質(zhì)，不管項(xiàng)目規(guī)模的大小，一律強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)，在一些地區(qū)，一個(gè)小小的工程就有幾十家公司去投標(biāo)。然而公開(kāi)招標(biāo)雖然有很多優(yōu)點(diǎn) ， 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 但在效率方面存在許多問(wèn)題，例如：周期長(zhǎng)，成本高等。明顯加大了無(wú)謂的開(kāi)支，使招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)成本增大。造成投標(biāo)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了建設(shè)單位和施工單位的不必要成本。在一般情況下施工單位參與投標(biāo)的項(xiàng)目都是從勘測(cè)設(shè)計(jì)或立項(xiàng)就開(kāi)始跟蹤，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位建立關(guān)系，跟蹤的時(shí)間短則幾個(gè)月，長(zhǎng)的甚至幾年，然后從網(wǎng)上獲取招標(biāo)信息，著手準(zhǔn)備資格預(yù)審資料，參加投標(biāo)報(bào)名，到購(gòu)買標(biāo)書(shū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查，組織編制文件。參與投標(biāo)中能中標(biāo)的施工單位往往是幾十家或上百家之中的一家，未中標(biāo)的單位一切工作都付之東流。每個(gè)投標(biāo)人（承包商）都要 交付投標(biāo)費(fèi)用，包括正常投標(biāo)費(fèi)用和隱形開(kāi)支，但中標(biāo)的卻只有一家。如果幾十家承包商的開(kāi)支之和大于投資節(jié)省效益，則提高了社會(huì)總成本，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，此種制度設(shè)計(jì)就不夠合理。有的企業(yè)每年參與上百個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，卻中不了幾個(gè)標(biāo)，這樣的企業(yè)又有什么效益可言。 三、為什么招投標(biāo)活動(dòng)中操作不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足
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