3規(guī)章制度的作用(編輯修改稿)
2025-08-27 01:34 本頁面
【文章內容簡介】 自由博弈中形成，而其約束力卻不如法律有效。這也可以說明，有組織的決策產生的行為將比分散決策產生的行為更具建設性或破壞力。生活中官 員的數(shù)量少而百姓數(shù)量多，但是百姓怕官，就是因為官員是有組織的，百姓是沒有組織的 。為什么雇員要成立工會，雇主要成立雇主協(xié)會，原因就在于試圖增加自己的談判能力，使己方的 第 6 頁 共 12 頁 行為對談判局面更具影響力或支配力。為什么貿易保護有損國民福利但仍然會存在，甚至甚囂塵上。原因是那些從貿易保護中獲利的集團容易團結起來向政府施加壓力，而被損害的消費者卻因為 “ 搭便車 ” 問題不能解決而一團散沙，缺乏談判能力。 也許我談得太遠了。我們討論的話題是制度的重要性。制度于人類的重要性還可以由一個猜想來理解。假設在人類之初的蒙昧狀態(tài)，人類也沒有制度來約束行為，會是一個什么樣的局面。那將是 “ 一切人對一切人的戰(zhàn)爭 ” ， 每個人都努力追求著自己的“ 幸福 ” （當然那時的人們并不知道幸福為何物，但他們出于本能會追逐自己的利益），知識的缺乏使他們還沒有認識到如何協(xié)調相互的利益和行為。正是經過漫長歲月相互殘殺、斗爭的切膚之痛，人們逐漸認識到行為的交互性而建立起約束人們行為的制度。知識的不斷積累成為制度不斷改進的動力。是知識和制度使社會秩序得到建立，使人類越來越走向文明。 當人類不斷建立起各種制度、不斷改變各種制度、不斷創(chuàng)新各種制度的時候，各種制度的綜合就形成了社會體制。經濟體制就是一種重要的社會體制，它由各種規(guī)范經濟行為的制 度構成。財產權利制度就是這些制度中最重要的一種 —— 事實上，財產權利制度常常被看作經濟體制的基礎。公有的經濟體制和私有的經濟體制就是這個基礎上兩大對立的體制。 我們講制度的重要，最典型地就可以反映到財產權利的重要 第 7 頁 共 12 頁 性上來。 1993 年諾貝爾獎得主諾思的研究表明，資本主義之所以最早萌芽在荷蘭，就是荷蘭較歐洲其他地區(qū)更早形成了私有財產權利制度。張五常去年在華中理工大學就作了一場《產權為何重要》的精彩演講。他指出，制度安排的不同將導致收入的分配形式就會改變，從而資源的分配就會改變，隨之，經濟發(fā)展速度和績效也會 改變。 其實經濟運行的一切問題最終都可以且應該歸結到體制（制度）的問題。我們常常提及人才外流，譬如高級和優(yōu)秀的人才到國外、到外企等。一些評論說那些離去人們失去了愛國熱情、缺乏奉獻精神，評論者不知道愛國主義和奉獻精神是有價的。一個優(yōu)秀的人才愿意留在國內企業(yè)工作，十倍的年薪都不足以將他吸引到國外企業(yè)，但是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢。人才流失顯然并不簡單地是一個愛國主義、敬業(yè)精神、職業(yè)道德的問題，它更與報酬體制相關。又比如中國為什么缺乏企業(yè)家精神。我曾看到一本數(shù)十萬言的專著討論（中國）企業(yè)家精神，但 我對它不以為然，因為它沒有接觸到最深層次的制度問題。企業(yè)家精神的缺乏固然與教育、經濟等相關，但最大的問題恐怕還是在于我們尚沒有一套培育企業(yè)家的體制，比如競爭的企業(yè)領導體制和與風險責任相對稱的報酬體制。中國要培育企業(yè)家精神，首先應建立有利于企業(yè)家成長的制度，比如企業(yè)家市場制度。再如國有企業(yè)改革，我們曾經嘗試過許多方法，當逐漸接觸深層次問
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