【文章內(nèi)容簡介】 其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。居級(jí)集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。 第五章委托代理制 第二十條推行居級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，街道代理中心按每一萬人配備一名代理會(huì)計(jì)，實(shí)行持證上崗，為居級(jí)代 理記賬核算、代管資金、資產(chǎn)、資源、會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)信息。居級(jí)保留一名會(huì)計(jì)， 第 11 頁 共 25 頁 負(fù)責(zé)報(bào)賬。 第二十一條街道代理中心按居設(shè)立賬簿，包括總賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金（存款）日記賬、固定資產(chǎn)、資源登記簿等。居級(jí)會(huì)計(jì)設(shè)立現(xiàn)金（存款）日記賬、財(cái)產(chǎn)物資登記簿、往來登記簿等。 第二十二條每月的 1— 8 日為街道統(tǒng)一居級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)賬日。憑證傳遞和核算流程為： （一）居級(jí)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人注明用途并簽字，經(jīng)居兩委主要負(fù)責(zé)人審批簽字后，交會(huì)計(jì)辦理報(bào)銷手續(xù)； （二）居會(huì)計(jì)于每月民主理 財(cái)日將發(fā)生原始憑證交居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組）審核，對(duì)不符合支出規(guī)定的憑證，由居會(huì)計(jì)退還經(jīng)辦人； （三）居會(huì)計(jì)將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報(bào)送街道委托代理中心； （四）街道委托代理中心對(duì)原始憑證進(jìn)行審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開榜，并在公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。 （五）每月 15 日前街道代理中心會(huì)計(jì)整理賬簿、憑證、報(bào)表存檔。每月 20 日前將上月的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，上報(bào)市農(nóng)村 “ 三資 ” 監(jiān)管中心。 第二十三條委托代理權(quán)限。街道只有經(jīng)管部門有權(quán)利代管 第 12 頁 共 25 頁 “ 三資 ” ，其他部門或組織不得以任何理由、任何形式代管居“ 三資 ” 。 第二十四條委托代理程序。居會(huì)計(jì)審核支出原始單據(jù)的合法、完整性的基礎(chǔ)上，交居書記、主任 “ 雙簽字 ” 審查簽字后交民主理財(cái)小組審理。月底，居會(huì)計(jì)把本月發(fā)生的原始單據(jù)交居民主理財(cái)小組成員進(jìn)行集中逐單審理，對(duì)審理通過的單據(jù)加蓋民主理財(cái)章，并同時(shí)做好審理情況的原始記錄。居會(huì)計(jì)將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報(bào)送街道代理中心，代理會(huì)計(jì)依照制度規(guī)定進(jìn)行審核、記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等。同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)記賬，形成電子版財(cái)務(wù)公開榜。月初，對(duì)上月所有的財(cái)務(wù)明細(xì)在居 務(wù)公開欄張榜公示，接受監(jiān)督。 第六章民主管理和財(cái)務(wù)公開 第二十五條居級(jí)一般設(shè)立由 57 名成員組成的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），民主理財(cái)小組成員由居民會(huì)議或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，居兩委成員及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。對(duì)不履行職責(zé)的民主理財(cái)小組成員，居民會(huì)議或居民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。民主理財(cái)小組成員應(yīng)接受上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第二十六條居干部和會(huì)計(jì)人員在正確行使權(quán)力的同時(shí)，要自覺接受監(jiān)督，支持民主理財(cái)小組行使好下列監(jiān)督權(quán)： （一）有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行 檢查和監(jiān)督，并對(duì)財(cái)務(wù)公開 第 13 頁 共 25 頁 中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議； （二）有權(quán)代表群眾在指定地點(diǎn)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目； （三）有權(quán)向街道紀(jì)委、經(jīng)管站直接反映本居有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題； （四）有權(quán)參與和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度的制訂實(shí)施等。 第二十七條居級(jí)必須堅(jiān)持民主理財(cái)制度，每月 28 日為街道民主理財(cái)日，由居民主理財(cái)小組組長召集三分之二以上成員對(duì)本月財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核，審核內(nèi)容包括：收入是否全部入賬，支出是否符合財(cái)務(wù)制度，非生產(chǎn)性開支是否超過規(guī)定比例，對(duì)不真實(shí)、不合法單據(jù)是否予以退 回。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，民主理財(cái)小組有權(quán)要求居兩委給予答復(fù)，確有問題的，居兩委應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。 第二十八條財(cái)務(wù)公開的形式。各居要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、 “ 明白卡 ” 、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。 第二十九條財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容： （一）財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。 （二）各項(xiàng)收入。包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、發(fā)包及上交收入、 第 14 頁 共 25 頁 集體統(tǒng)一經(jīng)營收 入、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)、扶貧款、罰沒款物等其他收入情況。 （三）各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）、公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）、居干部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出、居辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出、五保戶供養(yǎng)支出、罰沒款物等其他支出情況。 （四）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況、庫存物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、資源及項(xiàng)目發(fā)包、租賃情況、其他財(cái)產(chǎn)。 （五）債權(quán)債務(wù)。包括內(nèi)部往來、外部單位和個(gè)人往來、銀行（信 用社）貸款、其他債權(quán)債務(wù)。 （六）收益分配及其他事項(xiàng)。包括公積公益金的提取和使用收支情況、年終收益分配。 第三十條財(cái)務(wù)公開的程序。居集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由居委主任、街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以居集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。居監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公開的內(nèi)容、公開的時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督。 第三十一條財(cái)務(wù)公開時(shí)間。全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況每月 8 日為街道公開日。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每 季度公布一次，涉及農(nóng)民利 第 15 頁 共 25 頁 益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的居和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的居，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受居民監(jiān)督。 第三十二條財(cái)務(wù)公開要求： （一）居級(jí)財(cái)務(wù)公開表，街道要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜，財(cái)務(wù)公開榜一式兩份由街道委托代理中心和居分別公開； （二）重要事項(xiàng)，事前、事后雙公開； （三）常規(guī)事項(xiàng)，按月或按季定期公開； （四）特殊事項(xiàng)，隨時(shí)