【文章內(nèi)容簡介】 試行） 第一章總則 第一條為了增強(qiáng)光明 XX 縣區(qū)工作人員服務(wù)意識，樹立良好形象，規(guī)范職業(yè)行為，提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政 監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《 XX省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》、《 XX市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《 XX 市行政決策責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，結(jié)合光明 XX 縣區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條行政慢作為、不作為、亂作為是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員無正當(dāng)理由，遲緩履行或不履行、亂履行應(yīng)盡職責(zé)導(dǎo)致工作延誤、任務(wù)完成質(zhì)量差、任務(wù)無法完成或造成其他不良后果的行政行為。 第三條本制度適用于光明 XX 縣區(qū)以下單位、組織及其工 作人員： （一）光明 XX 縣區(qū)各辦事處、直屬各行政事業(yè)單位及其在編行政、事業(yè)編制工作人員及聘用從事公務(wù)的人員； （二）光明 XX 縣區(qū)范圍內(nèi)，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員； 第 12 頁 共 27 頁 （三）光明 XX 縣區(qū)行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。第四條責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾和教育與懲處相結(jié)合的原則。 第二章行政慢作為、不作為、亂作為的認(rèn)定第五條行政機(jī)關(guān)提交 XX 縣區(qū)黨工委、管委會(huì)審議或自身決策的事項(xiàng)，有下列 情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及責(zé)任人行政責(zé)任： （一）不積極履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施的； （二）在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策的事項(xiàng)而不決策，違反市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》第十一條之規(guī)定將個(gè)案提交 XX 縣區(qū)黨工委、管委會(huì)討論決定的； （三）重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、合法性審查、聽取意見而未按規(guī)定進(jìn)行決策的； （四）決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開而未按規(guī)定公開的； （五）未按規(guī)定做好本單位重大事項(xiàng)決策會(huì)議記錄、形成會(huì)議紀(jì)要 印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)集體成員和有關(guān)部門，或者未按規(guī)定形成和保存重大事項(xiàng)決策會(huì)議檔案的。 第六條在執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策和部署中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及責(zé)任人行政責(zé)任： （一）對 XX 縣區(qū)黨工委、管委會(huì)確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的事項(xiàng)，措施不力，公共服務(wù)白皮書、民生實(shí)事、政 第 13 頁 共 27 頁 府投資項(xiàng)目、國有土地征收項(xiàng)目等重點(diǎn)工作任務(wù)未能按質(zhì)按量如期完成的； （二）未能完成 XX 縣區(qū)黨工委、管委會(huì)分解的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)的，在政府績效評估中未達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)的； （三）未認(rèn)真履行與 XX 縣 區(qū)黨工委、管委會(huì)或市級部門簽訂的責(zé)任書，無正當(dāng)理由未達(dá)到責(zé)任書規(guī)定的要求或違反責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定的； （四）法制部門要求修改的規(guī)范性文件，未按規(guī)定修改、廢止的。 第七條在履行社會(huì)管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及責(zé)任人行政責(zé)任： （一）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題不妥善處理和解決的； （二）對影響城市環(huán)境提升等行為不及時(shí)有效制止、查處的； （三）不履行或不完全、及時(shí)、有效履行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生 產(chǎn)“ 一崗雙責(zé) ” 的有關(guān)規(guī)定，或者不按規(guī)定配合考核工作開展的； （四）不履行或不完全、及時(shí)、有效履行查處違法用地和違法建筑職責(zé)，或者不按規(guī)定配合和協(xié)助查處違法用地和違法建筑的； （五）不履行或不完全、及時(shí)、有效履行社會(huì)治安綜合治理 第 14 頁 共 27 頁 職責(zé)，或者不按規(guī)定配合和開展社會(huì)治安綜合治理工作的； （六）不履行或不完全、及時(shí)、有效履行人口計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)或不按規(guī)定配合和開展人口計(jì)劃生育綜合治理工作的； （七）不履行或不完全、及時(shí)、有效履行市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、土地管理、食品藥品安全等領(lǐng) 域公共安全管理職責(zé)的； （八）因矛盾糾紛排查調(diào)處不力，管轄范圍內(nèi)發(fā)生群體性上訪或其他影響社會(huì)穩(wěn)定等問題，造成重大影響或嚴(yán)重后果的； （九）存在其他不履行或不完全、及時(shí)、有效履行行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政賠償職責(zé)情形的。 第八條在履行內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及責(zé)任人行政責(zé)任： （一）重大問題決策、干部任免、大額度資金使用等重大事項(xiàng)未經(jīng)集體研究決定的； （二）對本辦事處、本單位及其直接管轄的部門領(lǐng)導(dǎo)班子疏于管理，人員管 理不到位，隊(duì)伍紀(jì)律渙散的； （三）財(cái)經(jīng)使用管理制度不完善或執(zhí)行不到位，明知存在不當(dāng)使用財(cái)政資金的行為而不制止或查處的； （四）歸本單位管理、使用的物業(yè)、車輛等國有資產(chǎn)缺乏維修、保養(yǎng)或管理不善的； （五）對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查等違反 第 15 頁 共 27 頁 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情形的； （六）單位工作人員對服務(wù)對象不熱情接待、臵之不理、言語不文明發(fā)生爭吵，造成重大影響的。 第九條在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及責(zé)任人行政責(zé)任： （一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的； （二）對黨代表意見、建議、提案，人大議案、代表建議、批評和意見，政協(xié)建議案、委員提案不認(rèn)真辦理、答復(fù)的； （三）無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門履行行政監(jiān)督職責(zé)時(shí)提出的建議的； （四）對干部群眾有事實(shí)依據(jù)的上訪投訴不履行或不及時(shí)履行查處職責(zé)的。 第十條在反饋工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及責(zé)任人行政責(zé)任： （一）突發(fā)公共事件或其他重 要情況報(bào)告不及時(shí)的； （二）對 XX 縣區(qū)黨工委、管委會(huì)會(huì)議議定的事項(xiàng)或黨工委、管委會(huì)督查督辦的事項(xiàng)未按要求及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況的； （三）重大突發(fā)事件和緊急情況，沒有充足時(shí)間集體議事和會(huì)議表決，領(lǐng)導(dǎo)集體成員處臵后，未及時(shí)向行政首長或領(lǐng)導(dǎo)集體報(bào)告的。 第 16 頁 共 27 頁 第十一條在履行其他職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及責(zé)任人行政責(zé)任： （一）對涉及其他部門和單位職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)，或者協(xié)調(diào)不能取得一致，相互推諉或拖延不辦，未報(bào)請上級裁決的； （二）按規(guī)定應(yīng) 移送有關(guān)部門和單位處理的事項(xiàng)，不及時(shí)移送有關(guān)部門和單位處理，導(dǎo)致工作被動(dòng)或嚴(yán)重后果的； （三）工作上不敢抓、不敢管、不敢于負(fù)責(zé)的； （