3航空旅客黑名單制度完善(編輯修改稿)
2025-08-27 00:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）黑名單的認(rèn)定程序及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏公正性。目前我國航空黑名單是由各個航空公司自行認(rèn)定，缺乏獨立的第三方監(jiān)督，隨意性很強(qiáng)。我國航空不文明行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由中國航空運輸協(xié)會制定，該規(guī)定為列舉式，具體的認(rèn)定和解釋由各航空公司掌握，誤加的出錯概率大。將個人列入黑名單應(yīng)當(dāng)遵守必要合理的程序。但目前現(xiàn)狀是旅客事前并不知自己被列入黑名單，也不知道為何被列入，更不知道如何將自己從黑名單中清除。該名單的出臺無程序性保障，缺乏透明度，使公正性存疑。 （二）旅客的個人信息未受到保護(hù)。黑名單中納入了旅客很多個人信息，航空旅客因不當(dāng)行為而具有一定的危險性，但這不意味著黑名單設(shè)立主體可以任意處理個人信息。而目前航空公司黑名單公開及共享機(jī)制，則將可能進(jìn)一步對旅客的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)造成不利影響。在目前日益重視個人信息的時代，黑名單制度未能很好地處理該方面的問題，使旅客隱私權(quán)、人格權(quán)嚴(yán)重受損。 （三）旅客缺乏必要的權(quán)利救濟(jì)途徑。旅客被納入黑名單之后，如認(rèn)為有錯誤或者不公正，應(yīng)當(dāng)有權(quán)利向黑名單制作者或相關(guān)主管部門申訴，要求其進(jìn)行說明，并從黑名單中移除。如 還不能解決，應(yīng)給予必要的起訴權(quán)。目前因黑名單制度實施尚未成熟，航空公司未能及時告知旅客已被列入黑名單，以至于旅客在購買 第 5 頁 共 9 頁 機(jī)票時才發(fā)現(xiàn)自己被列入黑名單，權(quán)益嚴(yán)重受損。同時航空公司也未告知旅客申訴方式，導(dǎo)致被納入黑名單的旅客權(quán)益無從維護(hù)。即現(xiàn)有的黑名單制度未同時規(guī)定黑名單制定者的義務(wù)承擔(dān)：負(fù)有告知旅客申訴的權(quán)利，未規(guī)定旅客尋求司法救濟(jì)途徑的方式，基本上是單方的處置權(quán)。這也造成了旅客即使起訴至法院，而法院無從審判的局面，所以造成了極大的非議和爭論。 三、完善航空黑名單制度的路徑 （一）借鑒國外航 空黑名單制度的優(yōu)點。《國際民用航空公約》附件中規(guī)定 “ 授權(quán)經(jīng)營人拒絕運輸被認(rèn)為對航空器存在潛在威脅的人。 ” 各國在此基礎(chǔ)上結(jié)合各自的航空現(xiàn)狀及法律制度構(gòu)建了航空黑名單制度。綜合來說，有以下幾點值得我國借鑒：有明確的黑名單制定主體，有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有明確的認(rèn)定程序，有明確的旅客救濟(jì)途徑?；谶@幾點，國外航空黑名單制度充分發(fā)揮了應(yīng)有的預(yù)防與防范風(fēng)險作用。 （二）完善我國航空
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