【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力塑造規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的機關(guān)形象，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 要著力推進思想解放的新突破。解放思想不僅是如皋沿江開發(fā)五年巨變的一條重要經(jīng)驗， 第 10 頁 共 22 頁 。也是指導(dǎo)未來持續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要法寶。 挑戰(zhàn)自我挑戰(zhàn)極限一直是推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展的不竭動力。面對科學(xué)發(fā)展的新要求、宏觀環(huán)境的新挑戰(zhàn)、經(jīng)濟社會發(fā)展的新定位，解放思想要有高點定位、挑戰(zhàn)自我 勇氣。高點定位。當(dāng)前高點定位，挑戰(zhàn)自我就是要緊緊圍繞全年加壓目標，倒軋時點，落實舉措，強勢推進，推動經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛；就是要緊緊圍繞年建成全面小康的目標，對標找差，揚長補短，依靠基層，發(fā)動群眾，發(fā)展成果普惠于民中加快推進；就是緊緊圍繞勇當(dāng)領(lǐng)先者、排頭兵、領(lǐng)頭羊的奮斗目標，迎難而上，加快發(fā)展，堅定不移地以更高的標準，更高的要求，更高的追求指導(dǎo)我工作，真正把全部精力統(tǒng)一到時代賦予的神圣使命上來，統(tǒng)一到建設(shè)全面小康、實現(xiàn)持續(xù)騰飛的歷史責(zé)任上來，逆境中謀勢，逆境中奮起，逆境中追趕跨越， 您正在瀏覽的思想宣 傳是全市機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會上的講話形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。 更是機遇。誰能抓住機遇，解放思想要有攻堅克難、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。宏觀調(diào)控是挑戰(zhàn)。突破瓶頸，誰就抓住了發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新空間。當(dāng)前宏觀緊形勢下，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，就要在工業(yè)化、城市化、聚居化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動并進中，著力探索拆遷整理土地新舉措、群眾進城進鎮(zhèn)的新路徑、以 “ 三 第 11 頁 共 22 頁 大合作組織 ” 為核心的新農(nóng)村建設(shè)新機制，著力突破阻礙經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，著力破解阻礙經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸矛盾，努力尋找如皋發(fā)展與上級政策的最佳結(jié)合點，眼前利益與長遠利 益、經(jīng)濟效益與社會效益的最佳平衡點，以創(chuàng)新的思路和機制，有效突破面臨的矛盾和問題。市委將一如既往地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。 敢不敢高點定位，解放思想要有敢于負責(zé)、勇挑重擔(dān)的精神。能不能解放思想。愿不愿開拓創(chuàng)新，關(guān)鍵在于有沒有敢于負責(zé)、勇?lián)?zé)任的勇氣和精神。特別是當(dāng)前宏觀環(huán)境趨緊，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難的情況下，尤其需要牢固樹立一切服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，跳出部門利益的小圈子，擯棄患得患失的思想，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā) 展的實踐與探索中，主動為基層探索創(chuàng)新?lián)?zé)任，為基層破解難題出思路，為全市持續(xù)騰飛挑重擔(dān)，不斷提高服務(wù)水平，提升服務(wù)層次。 總會遇到各種各樣的阻礙，解放思想要有拼搏進取、奮勇爭先的銳氣。發(fā)展總是伴隨著各種各樣的難題。越是困難較多，越要振奮精神迎難而上，化挑戰(zhàn)為機遇，化不利為有利。逆流勇進，方顯英雄本色，要緊緊抓住沿江開發(fā)五年巨變、蘇通大橋開通、一類口岸開放帶來的發(fā)展新機遇，充分認識到宏觀經(jīng)濟形勢越不確定，生產(chǎn)要素供給矛盾越明顯，越能夠趁勢而上，縮小與發(fā)達 第 12 頁 共 22 頁 地區(qū)發(fā)展的差距；牢固樹立 “ 大發(fā)展小困難、小發(fā)展 大困難 ” 理念，充分認識到只有經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展，才能真正解決發(fā)展中的各種難題，進一步鼓足勇氣，奮勇爭先，跳出如皋找定位，南通爭先進，全省爭一流，以各鎮(zhèn)各部門工作的先進加快全市“ 領(lǐng)先者、排頭兵、領(lǐng)頭羊 ” 目標的實現(xiàn)。 要著力推進機關(guān)效能的新突破。始終圍繞爭創(chuàng)全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標， 。以行政審批制度改革為突破口，著力打造審批程序最簡、服務(wù)成本最低、服務(wù)效率最高、綜合效益最好的發(fā)展環(huán)境。 不斷深化行政審批制度改革，要著力推進高效行政。以今天“ 一卡通、兩集中、 三到位、四統(tǒng)一、五辦理、六公開 ” 正式開通為契機。優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式。市級機關(guān)各部門要嚴格執(zhí)行 “ 兩集中、三到位 ” 制度，確保行政許可審批職能向一個科室集中、審批科室向行政服務(wù)中心集中，確保審批項目進中心到位、部門向中心窗口授權(quán)到位、入駐中心人員到位，審批事項一門受理，審批職能集中辦理，堅決禁止 “ 兩頭受理、體外循環(huán) ” 確保審批程序最簡。要切實加快行政審批的速度，凡是明文規(guī)定即辦的事項必須立即辦理，可以一次辦結(jié)的事項必須一次辦結(jié)；對于承諾件，特別是需要上級審批的事項，各部門要主動對接、加強跟蹤， 確保在承諾期內(nèi)提前辦結(jié)；對涉及 第 13 頁 共 22 頁 多個部門的事項，要通過不斷健全并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，確保一門受理，嚴禁推諉扯皮；要加快行政審批信息化建設(shè)，實現(xiàn)部門與窗口、中心 ” 與窗口、窗口與窗口之間互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)網(wǎng)上審批與窗口審批相結(jié)合，做到網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，確保服務(wù)效率最高。宏觀緊環(huán)境下，更要注重辦事的質(zhì)量和時效，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，進一步提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保綜合效益最好。 認真落實《行政許可法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，要著力推進依法行政。圍繞建設(shè)法治如皋的要求。引導(dǎo) 機關(guān)干部依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法行政能力。要積極推進綜合執(zhí)法改革，切實解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和效率不高的問題；要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立行政復(fù)議錯案、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制，加大規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動的力度，強化對依法行政的考核，進一步提高行政執(zhí)法的績效，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法；要嚴格按照省委、省政府文件要求，減少審批事項，清理收費項目，凡是不符合法律和政策規(guī)定的收費項目一律取消，規(guī)定的收費項目有下限的一律按照下限標準收取，確保服務(wù)成本 最低；要嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用行為，防止執(zhí)法的隨意性，堅決剎住 “ 亂攤派、亂收費、亂罰款 ” 歪風(fēng)邪氣；要進一步規(guī)范各類中介組織行為，鼓勵外地中介機構(gòu)進入本市開展業(yè)務(wù)，打破 第 14 頁 共 22 頁 行業(yè)壟斷，營造公平有序的競爭環(huán)境。 進一步規(guī)范公共權(quán)利的運行，要著力推進 “ 陽光行政 ” 全面深化市級機