3節(jié)水高層論壇致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 00:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 水量有償轉(zhuǎn)讓給新建電廠。通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓，調(diào)整用 水結(jié)構(gòu)，以節(jié)水促進城鄉(xiāng)之間、部門之間的水資源優(yōu)化配置， 第 4 頁 共 8 頁 從宏觀上提高水資源的配置效率，從微觀上提高水資源的利用效率，以確保當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對水的需求?？偨Y(jié)節(jié)水型社會建設(shè)試點經(jīng)驗，進一步加深了我們對節(jié)水型社會的認識。與傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動節(jié)水的做法不同，節(jié)水型社會的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。建設(shè)節(jié)水型社會主要措施有：通過制定流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)；確定水資源的宏觀 控制指標和微觀定額指標，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學用水定額；綜合運用法律、行政、工程、經(jīng)濟、科技等多種措施，保證用水控制指標的實現(xiàn)；特別注意運用經(jīng)濟手段，發(fā)揮價格對促進節(jié)水的杠桿作用；通過制定規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)水資源實現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標的優(yōu)化配置。節(jié)水型社會建設(shè)要落實三個體系的建設(shè)，即開展用水制度改革，建立與用水權(quán)指標控制相適應(yīng)的水資源管理體系；通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系；建 設(shè)水資源配置和節(jié)水工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。根據(jù)我國水資源緊缺和污染的情勢，無論水資源短缺的地區(qū)還是水資源豐富的地區(qū)，都需要建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源的利用效率和效益。浪費水資源不僅造成局 第 5 頁 共 8 頁 部地區(qū)水資源供需矛盾和水污染加劇，也增加了經(jīng)濟社會的發(fā)展成本，包括取水耗水成本和水污染處理的成本等，因此，水資源豐富地區(qū)也要積極探索建設(shè)節(jié)水防污型社會。建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，實現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，是建設(shè)節(jié)水型社會重要的體制保障。實踐證明，建設(shè)節(jié) 水型社會是社會主義市場經(jīng)濟體制下解決干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施，也是新時期落實科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展的必然要求。 三、建設(shè)節(jié)水型社會需要政
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