3節(jié)水高層論壇致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 00:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水量有償轉(zhuǎn)讓給新建電廠。通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān){(diào)整用 水結(jié)構(gòu)，以節(jié)水促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、部門(mén)之間的水資源優(yōu)化配置， 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 從宏觀上提高水資源的配置效率，從微觀上提高水資源的利用效率，以確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求?？偨Y(jié)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深了我們對(duì)節(jié)水型社會(huì)的認(rèn)識(shí)。與傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動(dòng)節(jié)水的做法不同，節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)主要措施有：通過(guò)制定流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)；確定水資源的宏觀 控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用；通過(guò)制定規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)龑?dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要落實(shí)三個(gè)體系的建設(shè)，即開(kāi)展用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體系；通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；建 設(shè)水資源配置和節(jié)水工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。根據(jù)我國(guó)水資源緊缺和污染的情勢(shì)，無(wú)論水資源短缺的地區(qū)還是水資源豐富的地區(qū)，都需要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。浪費(fèi)水資源不僅造成局 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 部地區(qū)水資源供需矛盾和水污染加劇，也增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成本，包括取水耗水成本和水污染處理的成本等，因此，水資源豐富地區(qū)也要積極探索建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)重要的體制保障。實(shí)踐證明，建設(shè)節(jié) 水型社會(huì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下解決干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施，也是新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。 三、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要政
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