3江西水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點實施方案(編輯修改稿)
2025-08-27 00:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三、試點內(nèi)容 重點圍繞界定入股資產(chǎn)范圍、明確股權(quán)受益主體、合理設(shè)置股權(quán)、完善收益分配制度、加強(qiáng)股權(quán)管理和風(fēng)險防控等方面開展試點。 （一）準(zhǔn)確界定入股資產(chǎn)范圍。依法依規(guī)準(zhǔn)確界定水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目征收、征用的農(nóng)村集體土地范圍。按照 “ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、群眾自愿 ” 的原則，合理確定以土地補償費量化入股的農(nóng)村集體土地數(shù)量、類型和范圍，并將核定的土地補償費 — 7— 作為資產(chǎn)入股試點項目，形成集體股權(quán)。入股資產(chǎn)應(yīng)限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建設(shè)用地的土地補償費。 （二）明確入股主體和受益主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為股權(quán) 第 5 頁 共 9 頁 持有者，其成 員為集體股權(quán)受益主體，建檔立卡貧困戶為優(yōu)先受益對象。依據(jù)開發(fā)項目征收、征用的農(nóng)村集體土地范圍，探索建立以組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為入股單位的集體股權(quán)制度。 （三）規(guī)范集體股權(quán)設(shè)置辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇以全額或者部分集體土地補償費入股試點項目，并以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位設(shè)置集體股權(quán)。集體股權(quán)在試點項目中所占股權(quán)比例，— 8— 由入股的征地補償費用決定。集體股權(quán)的設(shè)置，必須堅持公開、公平、公正的原則，由農(nóng)村集體組織成員大會討論決定，科學(xué)合理確定農(nóng)村集體組織成員的股權(quán)收益分配制度。股權(quán)設(shè)置結(jié) 果須經(jīng)項目所在地縣級人民政府、項目投資建設(shè)單位、被占地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同確定。鼓勵有條件的地方通過設(shè)立項目公司等方式，探索對集體股權(quán)實行專業(yè)化管理。 （四）保障集體股權(quán)收益。試點項目所在縣（市、區(qū)）根據(jù)試點項目情況，探索建立集體股權(quán)收益保障制度，集體股權(quán)保障收益水平由項目投資建設(shè)單位和被占地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)項目實際情況共同協(xié)商確定。項目運行期結(jié)束、項目法人解散或破產(chǎn)清算時，應(yīng)保障集體股權(quán)持有者享有對按照公司法和企業(yè)破 — 9— 產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定清償后剩余財產(chǎn)的優(yōu)先分配權(quán)。試點期間，集體股權(quán) 原則上不得用于質(zhì)押、擔(dān)保，對依法轉(zhuǎn)讓的集體股權(quán)，項目投資建設(shè)單位享有優(yōu)先回購權(quán)。集體股權(quán)持有者不參與 第 6 頁 共 9 頁 項目經(jīng)營
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