【文章內(nèi)容簡介】 寧夏寶塔石化集團有限公司～46TK046寧夏同心縣青龍山西道梁二道山石灰?guī)r礦床詳查寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院～47TK047寧夏同心縣青龍山南段白云巖詳查寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站～48TK048寧夏鹽池縣洪澇池煤炭資源勘探寧夏昊盛陽光能源公司～49TK049寧夏鹽池縣曹家灣煤炭資源勘探寧夏慶華煤化有限公司～50TK050寧夏鹽池縣萌城礦區(qū)李家小莊煤炭資源勘探寧夏慶華煤化有限公司～51TK051寧夏鹽池縣宋家紅溝煤炭資源勘探寧夏慶華煤化有限公司～52TK052寧夏鹽池縣萌城礦區(qū)宋兒莊煤炭資源普查寧夏慶華煤化有限公司～53TK053寧夏鹽池縣萌城礦區(qū)石崗溝煤炭資源普查寧夏慶華煤化有限公司～54TK054寧夏鹽池縣四股泉煤炭資源勘探寧夏寶豐能源集團有限公司～55TK055寧夏鹽池縣黃米灣優(yōu)質(zhì)石膏詳查寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院～56TK056寧夏鹽池縣余家圈石膏普查寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院～57TK057寧夏鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)青山石膏詳查中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心寧夏總隊～58TK058寧夏同心縣石條梁高嶺土預查寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院～59TK059寧夏西吉縣月亮山沙崗子銅礦普查寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院～60TK060寧夏固原市原州區(qū)硝口上店子巖鹽普查寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院～61TK061寧夏涇源縣立洼峽地區(qū)銅鉛鋅礦普查寧夏礦業(yè)開發(fā)公司～62TK062寧夏隆德縣聯(lián)財鋪地區(qū)高嶺土普查寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院～63TK063寧夏隆德縣黃草溝地區(qū)銅礦普查寧夏礦業(yè)開發(fā)公司～64TK064寧夏涇源縣油房溝地區(qū)銅及多金屬礦普查寧夏礦業(yè)開發(fā)公司～65TK065寧夏靈武市鴛鴦湖礦區(qū)東部及北部煤炭資源普查神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司～66TK066寧夏靈武市鴛鴦湖礦區(qū)煤炭資源勘探神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司～67TK067寧夏鹽池縣候家河勘查區(qū)煤炭資源預查神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司～68TK068寧夏靈武市積家井勘查區(qū)煤炭資源詳查神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司～69TK069寧夏鹽池縣馬家灘勘查區(qū)煤炭資源普查神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司～70TK070寧夏鹽池縣馮記溝南部環(huán)保煤炭資源勘探神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司～71TK071寧夏吳忠市韋州礦區(qū)韋二井田煤炭資源普查內(nèi)蒙古慶華集團有限公司～72TK072寧夏吳忠市韋州礦區(qū)韋三井田煤炭資源普查內(nèi)蒙古慶華集團有限公司～73TK073寧夏靈武市英子梁井田煤炭資源普查寧夏東昌集團股份有限公司～74TK074寧夏靈武市沙壩井地區(qū)煤炭資源勘查寧夏百成實業(yè)有限公司～75TK075寧夏靈武市馬家灘地區(qū)煤炭資源勘查寧夏千和源礦業(yè)有限公司～76TK076寧夏靈武市馬家灘雙湖煤炭資源詳查寧夏東昌集團股份有限公司～（二）煤炭采礦權(quán)設(shè)置基本情況截止2009年底，全區(qū)共有煤炭采礦權(quán)97個，其中國土資源部審批發(fā)證6個，自治區(qū)審批發(fā)證91個。需要整合的礦區(qū)11個，已設(shè)置采礦權(quán)82個。第三節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合的礦區(qū)情況 一、擬進行探礦權(quán)整合的礦區(qū)情況探礦權(quán)整合范圍主要指具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)；一個成礦區(qū)設(shè)置多個探礦權(quán)、布局不合理的勘查區(qū)；勘查投入達不到勘查實施方案要求、“圈而不探”的勘查項目；不符合礦區(qū)規(guī)劃或不適宜單獨設(shè)置采礦權(quán)的勘查項目和其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項目。主要包括：中衛(wèi)市衛(wèi)寧北山整裝勘查區(qū)，涉及金、銅等多金屬礦勘查探礦權(quán)6個；海原縣南華山、西華山整裝勘查區(qū)，涉及金、銅等多金屬礦勘查探礦權(quán)5個；萌城礦區(qū)苦水河以南煤炭探礦權(quán)，涉及煤炭勘查探礦權(quán)5個；清理全區(qū)各勘查投入達不到勘查實施方案要求和“圈而不探”的勘查項目，涉及堿溝山煤炭勘查探礦權(quán)7個；寧東地區(qū)影響整體勘查開發(fā)的部分勘查區(qū)塊，涉及寧東煤炭勘查探礦權(quán)4個；不具勘查前景或投入不足的勘查區(qū)塊，涉及零星分散的高嶺土、石膏探礦權(quán)4個。二、擬進行煤炭資源開發(fā)整合的礦區(qū)情況按照國土資源部等12部門《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知（國土資發(fā)〔2009〕141號）》要求和《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作方案》（寧政辦發(fā)〔2010〕33號）的部署，本輪煤炭資源整合的重要礦區(qū)是影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多井（坑）、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)和地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。主要包括：石嘴山市轄區(qū)石嘴山、沙巴臺、石炭井、汝箕溝煤礦區(qū)；寧東靈武（鴛鴦湖）煤礦區(qū)；吳忠市轄區(qū)韋州煤礦區(qū)；中衛(wèi)市轄區(qū)堿溝山、上下河沿、單梁山等煤礦區(qū)；固原市轄區(qū)王洼、炭山煤礦區(qū)。根據(jù)我區(qū)整合工作實際情況，將石炭井、汝箕溝、堿溝山和寧東靈武煤礦區(qū)作為重點整合督辦礦區(qū)。對已列入上一輪整合范圍但未完成整合任務的，作為本輪整合工作的重點實行督辦，確保整合工作落實到位。第四節(jié) 通過整合擬達到的預期目標通過整合擬達到的預期目標為：礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局明顯優(yōu)化。按照成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查專項規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局趨于合理。圍繞國土資源部與寧夏回族自治區(qū)人民政府簽署的合作協(xié)議而制定的《“513協(xié)議”總體部署方案》，大力推進主要成礦遠景區(qū)帶優(yōu)勢能源礦產(chǎn)和多金屬礦產(chǎn)資源勘查，自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的主要礦產(chǎn)資源具有持續(xù)、可靠的保障。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)?；⒓s化程度明顯提高。積極創(chuàng)造條件實施整裝勘查、勘查開發(fā)一體化，推動礦產(chǎn)資源進一步向勘查開采技術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進一步提高。煤礦企業(yè)“多、小、散”的局面得以扭轉(zhuǎn)，煤礦開發(fā)布局趨于合理。在煤炭整合礦區(qū)內(nèi)，限定保留或新設(shè)采礦權(quán)數(shù)，并按照資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，重新劃分礦區(qū)范圍，規(guī)定最低開采規(guī)模，逐步解決大礦小開、一礦多開等問題。煤礦數(shù)量顯著減少，煤礦企業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。淘汰開采規(guī)模低于國家和自治區(qū)規(guī)定要求的煤礦，提高煤礦企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。在整合礦區(qū)內(nèi)，采礦權(quán)數(shù)量明顯減少，煤炭資源開發(fā)利用率與集約化程度明顯提高。礦山安全生產(chǎn)狀況、生態(tài)環(huán)境明顯改善。強化礦山企業(yè)安全監(jiān)管與安全生產(chǎn)主體責任，改善礦山安全生產(chǎn)條件，預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。煤礦安全事故發(fā)生率明顯下降，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，機械化、半機械化水平達到國家規(guī)定的要求。嚴格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金管理暫行辦法》（寧政辦發(fā)〔2008〕100號），建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，推進礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，使因礦山開發(fā)布局不合理所引起的安全隱患逐步減少，廢棄物得到妥善有效處置，污染物集中治理并達標排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進一步得到防控。礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用長效機制初步建立。逐步建立以規(guī)劃為龍頭，以礦業(yè)權(quán)管理為核心，以準入制度為引導，以礦業(yè)權(quán)計劃投放為調(diào)節(jié)的礦業(yè)權(quán)管理制度體系；采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高；形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、共同推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的長效機制。149 / 149第二章 整合工作部署第一節(jié) 整合工作的原則一、服務國家、自治區(qū)長遠戰(zhàn)略和近期社會經(jīng)濟發(fā)展急需。以把寧夏建成國家重要能源化工基地為目標，科學部署地質(zhì)勘查工作和設(shè)置探礦權(quán)。加速對煤炭和重要的有色金屬金、銀、銅、鐵等重要找礦遠景區(qū)和礦集區(qū)開展整裝勘查。以規(guī)劃區(qū)的勘查現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，確定整合區(qū)；以礦集區(qū)為對象開展整合工作。二、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。結(jié)合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、行業(yè)準入條件，進一步優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。三、與礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)相銜接。遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)，努力推進勘查與開發(fā)一體化。四、資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。綜合考慮各種效益，在發(fā)揮好資源效益和經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)礦山安全效益和礦區(qū)環(huán)境效益。五、政府引導與市場運作相結(jié)合。以規(guī)劃為依據(jù)，以資源為基礎(chǔ)，政府引導、市場運作，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，依法推進整合工作。六、依據(jù)規(guī)劃合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。原則上一個礦區(qū)只設(shè)置一個開采主體。整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)。對于同一個礦區(qū)有多個探礦權(quán)的，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時要整合成一個開采主體。第二節(jié) 整合工作的總體安排《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作方案》對整合工作作出如下安排。一、建立組織，加強領(lǐng)導。礦產(chǎn)資源整合工作政策性強、涉及面廣、任務艱巨、為了統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)領(lǐng)導，自治區(qū)政府成立全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導小組，負責全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的組織協(xié)調(diào)和實施。領(lǐng)導小組組成如下：組 長：齊同生 自治區(qū)黨委常委、常務副主席副組長：姚愛興 自治區(qū)副主席成 員：李文華 自治區(qū)政府副秘書長曹志斌 自治區(qū)政府副秘書長劉 卉 自治區(qū)國土資源廳廳長劉大鈞 自治區(qū)國土資源廳副廳長吳占東 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任王玉明 自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任張炳軍 自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長高虹寧 自治區(qū)公安廳副廳長 路 芳 自治區(qū)財政廳副廳長 魯國會 自治區(qū)環(huán)境保護廳副廳長 張 秀 自治區(qū)商務廳副廳長 武曉平 自治區(qū)工商行政管理局副局長 鈕 剛 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 黃民康 寧夏煤礦安全監(jiān)察局副局長領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)國土資源廳，主任由國土資源廳劉卉廳長兼任，副主任由劉大鈞副廳長兼任。各級人民政府是礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的責任主體，要進一步健全工作機構(gòu)，充實人員力量，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作順利進行。二、明確分工，落實責任。各成員單位要認真履行職責，通力協(xié)作，建立共同責任機制，妥善處理各種利益關(guān)系，確保整合任務落到實處。各級國土資源部門負責對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、安監(jiān)、環(huán)保等部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，并按照管理權(quán)限負責劃定礦區(qū)范圍，核實資源儲量，依法辦理勘查許可證和采礦許可證。經(jīng)濟和信息化部門承擔煤炭資源整合的具體協(xié)調(diào)工作，負責組織對整合后煤礦建設(shè)項目核準和初步設(shè)計審批，確定整合后煤礦的生產(chǎn)能力，組織竣工驗收，辦理煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計和竣工后的安全生產(chǎn)條件進行審批和驗收，依法辦理安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證。煤礦安全監(jiān)察部門負責煤礦安全監(jiān)察工作，負責整合后安全設(shè)施設(shè)計的審批和竣工驗收，辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證。工商部門負責對整合后采礦權(quán)人發(fā)生變更的企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預先核準和注冊登記手續(xù)，對被整合的企業(yè)依法辦理變更登記或注銷登記。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山環(huán)境影響評價報告進行審批，并對企業(yè)環(huán)保設(shè)施進行驗收。財政部門負責監(jiān)管采礦權(quán)價款入庫、退庫和安全費用的使用管理，并保障資源整合工作所需經(jīng)費。安監(jiān)部門和財政部門共同負責安全生產(chǎn)風險抵押金的收繳和管理。公安部門負責整合礦區(qū)的社會治安秩序，依法履行礦區(qū)民用爆炸物品安全監(jiān)管職責，打擊礦區(qū)企業(yè)非法運輸、儲存、使用民用爆炸物品的行為。監(jiān)察部門負責會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違規(guī)違紀行為進行查處，追究有關(guān)人員的責任。自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責協(xié)調(diào)落實關(guān)閉煤礦企業(yè)職工安置和勞動保障工作。自治區(qū)總工會負責監(jiān)督煤礦企業(yè)加強勞動用工管理，切實保障礦工的合法權(quán)益。寧夏電力公司負責資源整合煤礦供電保障，落實關(guān)閉煤礦停止供電措施。各有關(guān)部門密切配合，形成合力，確保全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作有力有序有效推進。三、加大力度，扎實推進。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，全面清理排查礦業(yè)權(quán)管理中存在的突出問題，采取有效措施，加大整合工作力度，扎實開展整合工作。對已列入整合范圍的礦業(yè)企業(yè)，無故拖延整合的，要對其實施跟蹤督辦，督促其限期開展整合。繼續(xù)加大對違法違規(guī)案件的查處力度，切實鞏固并不斷擴大整頓規(guī)范工作成果，對借整合名義實施開發(fā)建設(shè)或非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)，有關(guān)部門要通過聯(lián)合執(zhí)法給予嚴厲打擊，確保整合工作順利開展、取得實效。四、加強督導，建立制度。要逐級明確整合重點礦區(qū)，建立掛牌督辦制度，制定掛牌督辦方案，分級對整合重點礦區(qū)實行掛牌督辦，限時完成整合工作任務。各級人民政府要隨時掌握掛牌督辦整合重點礦區(qū)工作進展情況，將督辦責任落實到人。要建立季度報告制度，各市國土資源部門每季度末向自治區(qū)國土資源廳報送本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進展情況報告。工作報告要圍繞各階段工作重點，包括階段工作完成情況、存在問題及原因、推進工作的措施等。凡未按整合實施方案完成整合工作任務的，自2011年1月1日起，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。五、嚴格紀律，強化責任。各地、各有關(guān)部門要加強對整合礦區(qū)實地檢查，確保整合到位，防止走過場、假整合。嚴禁借整合之機，倒賣礦業(yè)權(quán)。加強整合礦山爆炸物品管理工作，對整合工作中確定關(guān)閉的礦山，要依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合工作中因開展生產(chǎn)系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的，公安機關(guān)憑國土資源管理部門頒發(fā)的采礦許可證及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全設(shè)施設(shè)計批復文件予以審批。對在協(xié)調(diào)確定整合主體、調(diào)整各方關(guān)系過程