【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央、省委和 XX 市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局和 “ 五大發(fā)展理念 ” 要求，堅(jiān)持 “ 穩(wěn)中求進(jìn) ” 總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把 “ 創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起 ” 和 “ 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展 ” 緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，勇當(dāng) “ 湖南新增長(zhǎng)極 ” 排頭兵，加快建設(shè) “ 五個(gè)資興 ” ，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 6%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) 9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 18%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 13%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展 今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，要統(tǒng)籌 兼顧、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作。 （一）突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是要大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，真正把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要緊緊圍繞滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照成網(wǎng)建設(shè)、成塊配套的思路，大力推進(jìn)江北工業(yè)園、資五產(chǎn)業(yè)園、羅圍食品工業(yè)園生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在園區(qū)形成完備的公共交通、企業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、商貿(mào)物流 等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升綜合承載力，推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和實(shí)體企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展。突出抓好專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、硅材料產(chǎn)業(yè)園、東江灣電商產(chǎn)業(yè)園做大做 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 強(qiáng)。進(jìn)一步改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，授予園區(qū)更多更靈活的管理權(quán)限，推動(dòng)園區(qū)更加突出主業(yè)，切實(shí)提高園區(qū)辦事效率和服務(wù)水平。二是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善科技創(chuàng)新保障體系，加大科技創(chuàng)新投入，大力創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。緊緊圍繞資興的大數(shù)據(jù)、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng) “ 三湘四水 ” 創(chuàng)業(yè)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 、科技企業(yè)孵化器、香港科技大學(xué)李澤湘教授研發(fā)基地等平臺(tái)建設(shè)，完善要素支撐體系，提升服務(wù)水平，全力推進(jìn)“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” ，培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群。注重“ 融資 ” 與 “ 融智 ” 相結(jié)合，創(chuàng)新融資模式和人才制度，建立健全利益補(bǔ)償和引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加深與湖南大學(xué)等高校院所合作，著力構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的中小企業(yè)融資服務(wù)體系和智力支持體系。三是要精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)幫扶。堅(jiān)持 “ 一企一策 ” 精準(zhǔn)幫扶，集中資金和資源，千方百計(jì)幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型、增效益。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，綜合運(yùn)用落實(shí)金融政策、 促進(jìn)銀企融資對(duì)接、還貸周轉(zhuǎn)基金、健全融資擔(dān)保體系、鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市等多種手段加強(qiáng)金融幫扶，要通過(guò)協(xié)助企業(yè)招工、支持企業(yè)人才引進(jìn)、強(qiáng)化人才培訓(xùn)等措施加強(qiáng)用工幫扶，要大力幫扶企業(yè)降低用工、用電、用地等生產(chǎn)要素成本，持續(xù)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決市場(chǎng)、技術(shù)、要素等方面的實(shí)際困難。 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) （二）突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一是要以提高供給質(zhì)量為根本，深化 “ 三去一降一補(bǔ) ” 。去產(chǎn)能方面，堅(jiān) 決淘汰煤炭落后產(chǎn)能，對(duì)繼續(xù)使用國(guó)家明令禁止落后工藝的小煤礦一律關(guān)閉退出；對(duì)已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能要監(jiān)控到位，決不能死灰復(fù)燃。去庫(kù)存方面，要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造，落實(shí)好棚改貨幣化安置等政策，完成消化商品房庫(kù)存面積目標(biāo)任務(wù)。去杠桿方面，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地化債和防風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)政銀企合作，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，有效降低企業(yè)杠桿率。降成本方面，要強(qiáng)化 “ 放水養(yǎng)魚(yú) ” 意識(shí)，打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本等 “ 組合拳 ” ，提高 “ 放管服 ” 質(zhì)量，確保企業(yè)綜合營(yíng)商成本明 顯下降。補(bǔ)短板方面，要著力在突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)造有效供給、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役等方面加大工作力度。二是要以 “ 全產(chǎn)業(yè)鏈 ” 思維為導(dǎo)向加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)技術(shù)合作和產(chǎn)品市場(chǎng)合作，加快建設(shè)長(zhǎng)宏新材料、高鑫材料等企業(yè)項(xiàng)目，完善豐越環(huán)保、華信有色、耐普電源、恒晟科技、宏源塑業(yè)等配套產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，形成有色、能源、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放大東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、硅石精深加工園集聚優(yōu)勢(shì)，突出抓好大數(shù)據(jù)、 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 新材料、電子信息、先進(jìn)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，建成在全省、全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，突出生態(tài)、綠色資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把東江湖魚(yú)、東江湖果、東江湖茶等打造成綠色區(qū)域性公共品牌，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè) ” ，抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是要以全域旅游為核心，提升旅游服務(wù)有效供給。把全域旅游作為旅游供給側(cè)改革的主攻方向，全面提高旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的質(zhì)量，統(tǒng)籌打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)。重點(diǎn)提質(zhì)東江湖國(guó)家 5a 級(jí)旅游景區(qū)，科學(xué)打造環(huán)東江湖休閑度假旅游經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)國(guó)際知名的休閑 旅游目的地?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)建設(shè)天鵝山國(guó)家森林康養(yǎng)基地，進(jìn)一步打響國(guó)家 3a 旅游景區(qū) —— 流華灣鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，發(fā)展回龍山森林生態(tài)和休閑祈福旅游，建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)