【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同時(shí)，我們也應(yīng)該十分清醒地看到，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有一些差距，主要體現(xiàn)在：一 是服務(wù)不夠到位，群眾的滿意度不高。少數(shù)同志缺乏為基層服務(wù)的責(zé)任心，缺乏為發(fā)展服務(wù)的熱情，首問(wèn)負(fù)責(zé)制沒(méi)有很好地落實(shí)到位。從近幾年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果看，每年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)議反饋，都對(duì)我局服務(wù)工作提出了一些意見(jiàn)和建議。二是工作效率不夠高，積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。有些 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 同志對(duì)待工作不能雷厲風(fēng)行，效率比較低下，對(duì)一些臨時(shí)性、突擊性的工作，缺乏主動(dòng)介入、勇挑重?fù)?dān)的精神，影響了工作進(jìn)展。三是作風(fēng)不夠深入，解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)效不夠明顯。有些同志到基層調(diào)查研究，在投入的時(shí)間上、精力上，深入的程度上都顯得不夠，對(duì)一些涉及海洋 與漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的深層次問(wèn)題研究不夠透徹，有價(jià)值的建議不多。四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不夠強(qiáng)，效果不夠明顯。有些同志缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，工作上得過(guò)且過(guò)，工作中不在崗、不在行、不在狀態(tài)或者在崗但不在行、不在狀態(tài)的問(wèn)題還比較突出。這些存在問(wèn)題，是我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，必須引起高度重視。我們要認(rèn)真分析和研究這些問(wèn)題，嚴(yán)肅對(duì)待，深刻剖析，切實(shí)整改。 （二）振奮精神，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) “ 一評(píng)五制 ” 工作 今年，是黨的十八大召開(kāi)之年，是加快現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重要一年，市委、市政府對(duì)作 風(fēng)建設(shè)提出了 “ 一評(píng)五制 ” 的新內(nèi)容，富有鮮明時(shí)代特征和南通特色，我們一定要有新的認(rèn)識(shí)和新的定位，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，順應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提高全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平。 今年我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真貫徹市級(jí)機(jī)關(guān)作 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，以 “ 一評(píng)五制 ” 為主抓手，通過(guò)建立健全并落實(shí) “ 五項(xiàng)制度 ” ，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象有明顯改進(jìn)，為民服務(wù)質(zhì)量和效率有明顯提高，內(nèi)部管理制度和機(jī)制有明顯強(qiáng)化，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能 力有較大提升，機(jī)關(guān)凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)，海洋與漁業(yè)發(fā)展環(huán)境有明顯優(yōu)化，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的滿意度有較大提升，努力打造一支 “ 風(fēng)正氣順、心齊勁足 ” 的海洋與漁業(yè)工作團(tuán)隊(duì)。主要目標(biāo)是： “ 進(jìn)位爭(zhēng)先 ” 。 “ 進(jìn)位 ” 就是在年底市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核評(píng)比中位次明顯前移； “ 爭(zhēng)先 ” 即確保市級(jí)機(jī)關(guān)考核良好單位，力爭(zhēng)先進(jìn)單位。 充分認(rèn)清 “ 一評(píng)五制 ” 的現(xiàn)實(shí)意義，不斷增強(qiáng)全員參與的自覺(jué)性。 （ 1）推行 “ 一評(píng)五制 ” 是全力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。海洋與漁業(yè)工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，我們的 服務(wù)對(duì)象滿意與否，是衡量我們作風(fēng)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)。 “ 一評(píng)五制 ” 突出的是群眾評(píng)判導(dǎo)向，推進(jìn) “ 一評(píng)五制 ” 就是堅(jiān)持人民滿意的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人民群眾，交給服務(wù)對(duì)象。因此，我們要注重把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，真心實(shí)意為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、信任和支持。 （ 2）推行 “ 一評(píng)五制 ” 是提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平的迫切需 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要。 “ 一評(píng)五制 ” 是導(dǎo)向、抓手和載體， “ 一評(píng)五制 ” 倡導(dǎo)的是敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的新作風(fēng)，對(duì)如何實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)， 如何約束行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，如何強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核、責(zé)任追究等，都有具體明確的規(guī)定。通過(guò) “ 一評(píng)五制 ” 可有效提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實(shí)力。我們抓好了 “ 一評(píng)五制 ” ，就牽住了作風(fēng)建設(shè)的 “ 牛鼻子 ” 。各處室、各單位要充分認(rèn)識(shí)推行“ 一評(píng)五制 ” 的重要性、緊迫性，積極爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐者和示范者，走出一條具有海洋與漁業(yè)特色作風(fēng)建設(shè)的新路子。 （ 3）推行 “ 一評(píng)五制 ” 是實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的全面釋放是南通面臨的最為重要、最賦含金量的發(fā)展機(jī)遇，江蘇沿海開(kāi)發(fā)的深度 推進(jìn)和沿江開(kāi)發(fā)的全面升級(jí)，使南通闊步邁入 “ 江海時(shí)代 ” 。這些，都對(duì)我局工作提出了更高的要求，也為我們下一步發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺(tái)。 “ 一評(píng)五制 ” 有利于形成責(zé)權(quán)對(duì)稱、獎(jiǎng)懲分明的制度體系，最大限度的激發(fā)機(jī)關(guān)工作內(nèi)在活力。我們一定要真正肩負(fù)起發(fā)展的重任，切實(shí)履行好每一個(gè)處室單位、每一個(gè)人的相關(guān)職責(zé)，圍繞大局、緊貼中心，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為南通海洋與漁業(yè)事業(yè)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 準(zhǔn)確理解 “ 一評(píng)五制 ” 的主要內(nèi)容，把握工作的新要求 “ 一評(píng) ” ，就是在原有的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、單位自評(píng)和千人評(píng)議機(jī) 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 關(guān)的基礎(chǔ)上 ，開(kāi)展 “ 萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān) ” 活動(dòng)，接受包括服務(wù)對(duì)象在內(nèi)的各界群眾的評(píng)判，直接、真實(shí)地了解群眾意愿、聽(tīng)取群眾呼聲。我們要高度重視評(píng)議工作，以作風(fēng)的改進(jìn)、工作的提升，促進(jìn)評(píng)議效果的提高。 “ 五制 ” ，就是首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部?jī)?nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。在首問(wèn)負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制方面，重點(diǎn)是有效解決首接、首辦負(fù)責(zé)問(wèn)題，向社會(huì)、向服務(wù)對(duì)象作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保證承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。在效能公示制方面，要通過(guò)完善內(nèi)部日常考評(píng)辦法，經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性地考評(píng)部門(mén)及干部的工作績(jī)效，效能公示的成果要納入年 終個(gè)人績(jī)效考評(píng)并與獎(jiǎng)懲掛鉤。在干部交流輪崗方面