3經(jīng)濟(jì)社會下樹立新的糧食安全觀(編輯修改稿)
2025-08-27 00:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)最明顯的就是食用植物油產(chǎn)業(yè)，外資在加工領(lǐng)域占到 80%的份額，并掌握了定價(jià)權(quán)。 2024 年外資進(jìn)入中國糧食加工流通領(lǐng)域的設(shè)限消除以后，外資企業(yè)憑借雄厚的資金規(guī)模、先進(jìn)的管理模式、龐大的購銷體系，逐步拓展業(yè)務(wù)并延伸到中國的糧食加工網(wǎng)絡(luò)，在中國糧食主產(chǎn)區(qū)收購糧庫等基礎(chǔ)設(shè)施，企圖控制糧源，對中國糧食產(chǎn)業(yè)安全造成了巨大的潛在威脅（陳芬菲和李孟剛， 2024）。同時，種子產(chǎn)業(yè)成為外資控制我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要突破口，其中轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)銷售對我國糧食安全的威脅最大。以美國孟山都公司為主的轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)商 急于將技術(shù)轉(zhuǎn)化為利潤，在全球大肆推廣轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及其種子。孟山都公司資助了我國很多科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因研究。根據(jù)綠色和平（ thegreenpeace， 2024）最新調(diào)查顯示，我國最接近商業(yè)化生產(chǎn)或在研發(fā)的 8 種轉(zhuǎn)基因水 第 7 頁 共 14 頁 稻全都被國外專利所控制，一旦批準(zhǔn)商業(yè)化種植，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和糧食主權(quán)將面臨重大危機(jī) [3]。 （四）我國居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化 隨著我國居民生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，人均口糧消費(fèi)逐漸減少，而人均食用油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、水果、蔬菜 ① 的消費(fèi)逐漸增加 。國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中食品結(jié)構(gòu)演進(jìn)時，將各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中隨著消費(fèi)者收入水平的提高，谷物消費(fèi)減少、動物性食品消費(fèi)增加現(xiàn)象稱之為食物革命。王恩胡和李錄堂（ 2024）認(rèn)為目前中國城市的食物革命只是初步的，而中國農(nóng)村食物革命才剛剛開始，中國城鄉(xiāng)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨高級化、現(xiàn)代化的進(jìn)程還有很遠(yuǎn)的路要走。從營養(yǎng)和能量平衡的角度來看，非糧食消費(fèi)的增長在一定程度上可以彌補(bǔ)糧食減產(chǎn)帶來的不利影響，使糧食安全風(fēng)險(xiǎn)得以緩和 [2]?？诩Z的消費(fèi)已經(jīng)成為滿足居民食物消費(fèi)需求的最低標(biāo)準(zhǔn)，也就是說居民的食物需求已經(jīng)不再僅僅滿足 于口糧的消費(fèi)。同時，我國居民的糧食內(nèi)部消費(fèi)結(jié)構(gòu)在過去的 20 年也發(fā)生了明顯變化。城市大米消費(fèi)量增長達(dá) 83%，以大米為口糧的人口比例已達(dá)到 60%；由于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，糧食深加工需求保持高速增長勢頭，我國玉米需求快速增長。 （五）我國糧食生產(chǎn)、儲存地區(qū)趨于集中 我國糧食生產(chǎn)存在進(jìn)一步向北方產(chǎn)區(qū)集中的趨勢，北糧南運(yùn) 第 8 頁 共 14 頁 的購銷格局今后可能長期存在。 19972024 年，河北、 XX 省、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南 7 個北方糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國的比重從 %上升到 %，而江蘇、安徽、江西 、湖北、湖南、四川等 6 個南方糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量比重由 36%下降到 %。由于生產(chǎn)日益集中，導(dǎo)致我國缺糧省份增加。 1998年我國產(chǎn)不足需的省份只有 14 個， 2024 年上升到 17 個，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。與此相伴的是糧食儲存地區(qū)趨于集中， 13 個糧食主產(chǎn)區(qū)國家商品糧食庫存占總庫存的87%， 7 個糧食主銷區(qū)商品糧庫存僅占全國庫存量的 1%； 13 個糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶存糧占全國農(nóng)戶存糧的 69%，人均存糧 405 公斤左右， 7 個主銷區(qū)農(nóng)戶人均存糧只有 154 公斤，西部不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶存糧水平與 1998 年相比減少了 40%左右 [4]。雖然近幾年我國加強(qiáng)了糧食宏觀調(diào)控，采取了多種措施鼓勵和扶持銷區(qū)多存糧，以優(yōu)化庫存布局，但整體而言，產(chǎn)銷區(qū)之間庫存比例變化不大。而同時主銷區(qū)和部分產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食產(chǎn)需缺口較大，有些地區(qū)的缺口還有擴(kuò)大的趨勢。一旦糧食市場出現(xiàn)波動，調(diào)控市場糧源主要從產(chǎn)區(qū)購入，產(chǎn)銷銜接和保證糧食市場穩(wěn)定的壓力加大 [5]。 （六）我國糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性減弱 影響我國糧食生產(chǎn)可持續(xù)性主要有兩個方面的因素。一方面，資源環(huán)境對我國糧食生產(chǎn)的約束越來越明顯。由于長期投入農(nóng)藥、化肥，我國的耕地出現(xiàn)了土壤板結(jié)、 面源污染嚴(yán)重等問題，農(nóng)業(yè) 第 9 頁 共 14 頁 生態(tài)環(huán)境可能進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致化肥投入的邊際產(chǎn)出遞減。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國的耕地面積持
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