【文章內(nèi)容簡介】 差距，許多指標(biāo)增幅排名靠后。其中，市級重點項目僅完成 8 個，僅占任務(wù)數(shù)的 %。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅為 %，居全市末位 。社會消費品零售總額增幅 %，居全市末位 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)增幅 %，居全市倒數(shù)第二位 。產(chǎn)銷率 %，居全市倒數(shù)第 3 位 。城鎮(zhèn)居民可支 配收入增幅 %，居全市倒數(shù)第 3 位 。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅 %、產(chǎn)銷率 %、社會固定資產(chǎn)投資增幅 %等三項指標(biāo)均排全市第 9 位 。虧損或減利百萬元以上的企業(yè)多達(dá) 11 家 。旅游人流量僅為 2 萬多人次。從以上的指標(biāo)來看，形勢十分嚴(yán)峻。各有關(guān)部門一定要認(rèn)真按照市委的要求，結(jié)合我縣實際對各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取對策，逐項解決，特別對兩項居末位的指標(biāo)和虧損或減利百萬元以上的 11 家企業(yè)，更要深刻分析、查找原因、認(rèn)真 第 11 頁 共 24 頁 解決，確保今年的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按時超額完成。 整合礦產(chǎn)開發(fā)。 做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，有利于規(guī)范我縣礦山開發(fā)布局，優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，逐步改善礦山安全生產(chǎn)條件和 XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境。我縣已經(jīng)同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協(xié)議》，當(dāng)前重點要認(rèn)真做好《 XX 縣區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，加強我縣礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，有效整合礦業(yè)企業(yè)。這項工作主要由謝國強主任負(fù)責(zé)主抓，羅金水副縣長也要協(xié)助抓好這項工作。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組成礦產(chǎn)開發(fā)整合的專門工作班子。要抽調(diào)縣紀(jì)委、國土、發(fā)改等相關(guān)責(zé)任部門的精干人員，做到全力參與，深化監(jiān)督管理，要組織 力量對全縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源利用水平達(dá)不到設(shè)計要求和存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重污染的礦山，逐礦清查，登記造冊，使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作做到心中有數(shù)、有的放矢。二要嚴(yán)格政策，認(rèn)真落實各項工作要求。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的要素進(jìn)行重組，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和礦山開發(fā)的合理布局，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。 XX 縣區(qū)范圍平面交叉重疊的或影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，由大礦采 取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合 。 第 12 頁 共 24 頁 兩個或兩個以上礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人在政府確定的時限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商進(jìn)行整合，整合后只保留一個法人主體，只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，且法人主體必須具備與整合后礦山生產(chǎn)相適應(yīng)的資質(zhì)、資金和技術(shù)，整合后的礦山應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)裝備。三要強化措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源整合工作。要健全完善政府引導(dǎo)、市場運作機(jī)制。要以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。工作中要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，注重調(diào)動企業(yè)的主動性 。在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的整合要采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進(jìn)。要妥善處理各方利益，確保穩(wěn)定大局。相關(guān)職能部門要正確把握資源整合與礦業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的關(guān)系，充分分析和考慮整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。對出現(xiàn)的糾紛，要明確責(zé)任，在整合前予以解決，防止出現(xiàn) “ 后遺癥 ” 。 要堅持政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，認(rèn)真接受群眾和社會各個方面的監(jiān)督，堅決防止暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。要依法有序推進(jìn)，對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整 合工作的，必須加大打擊力度。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進(jìn)展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關(guān)部門要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實開展。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國土 第 13 頁 共 24 頁 資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任清晰、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機(jī)制。要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀，確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革、環(huán)保、安監(jiān)等部門組織審查 XX 縣區(qū)整合實施方案，劃定 XX 縣區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證 。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進(jìn)行審批 。 安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證 。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，同時，對在資源整合期間出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施，堅決依法予以處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。四要精心組織，周密實施《全面合作框架協(xié)議》的項目。要主動配合華東地勘局抓好規(guī)劃的編制工作，盡快提供必要的辦公場所和相關(guān)設(shè)備，使規(guī)劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業(yè)發(fā)展公司要盡快組建起來，要發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣畠?yōu)勢，對于 “ 招、拍、掛 ” 的 XX 縣區(qū)的礦權(quán)，要想盡一 第 14 頁 共 24 頁 切辦法，確保合資的公司能合理、合法地取得礦權(quán)。要全力支持金東公司的上市工作，要通過礦山的整合、擴(kuò)建、投資、收購、兼并等多種形式進(jìn)行資本運作，以進(jìn)一步擴(kuò)大金東公司的礦產(chǎn)資源量和生 產(chǎn)規(guī)模，增強公司的整體實力。對于尾礦的利用要加強運作，盡早制定總體計劃，倒排時間進(jìn)度，要抓緊起草尾礦公司的成立方案。 弘揚朱子文化。我們說打造朱子文化城，就是要充分利用朱熹誕生地品牌優(yōu)勢，高起點、深層次挖掘朱子文化內(nèi)涵，建設(shè)以社會主義先進(jìn)文化為目標(biāo)要求，以朱子文化為歷史淵源，發(fā)展以朱子文化精華為核心內(nèi)容的大文化產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系，以先進(jìn)文化創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強凝聚力，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融、與全民素質(zhì)互進(jìn)、與社會進(jìn)步互動。當(dāng)前，重點要抓好朱 子文化周活動的組織和開展。這項工作由宣傳部長卓祖澍負(fù)責(zé)，政協(xié)主席周培春協(xié)助。在工作中要努力做到三個結(jié)合：一要把弘揚朱子文化與推動尤溪發(fā)展相結(jié)合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌，形成優(yōu)秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化，增強尤溪生產(chǎn)的一切商品的文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品的附加值，推動尤溪經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要把弘揚朱子文化與提升尤溪形象相結(jié)合。要本著節(jié)儉辦事的原則，舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動，進(jìn)一步宣傳尤溪，展示尤溪，大力營造濃厚的喜慶氛圍，努力把 第 15 頁 共 24 頁 朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節(jié)慶盛會、弘揚尤溪朱子精神的知名盛會，促進(jìn)尤溪的對外文化交流，提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚朱子文化與提高市民素質(zhì)相結(jié)合。積極組織與引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項活動，著力豐富群眾文化生活，使朱子文化深入社