3經(jīng)濟發(fā)展社會交流(編輯修改稿)
2025-08-27 00:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 障支出的比重。同時，還要采取有效措施補充社會保障資金，包括發(fā)行社會保障長期債券、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)等，以建立一個全國性的社會保障基金。在農(nóng)村，以國家必要的財政支持為前提，積極探索養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險和最低生活保障的新形式。目前正在建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在政府組織、引導下，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的互助合作形式。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對農(nóng)村貧困家庭實行醫(yī)療救助，是 建立社會保障體系的一項重要內(nèi)容。 第 5 頁 共 10 頁 加快社會保障法制建設，依法規(guī)范和管理社會保障工作，健全社會保障基金的監(jiān)督和管理機制。社會保障基金的收繳、支付要規(guī)范化、制度化，并通過有效營運，實現(xiàn)保值增值，切實做到公開、透明、安全。要加強對社會保障資金的監(jiān)督，嚴格實行 “ 收支兩條線 ” 管理，保證?？顚Ｓ谩Ｒ\用電子技術(shù)手段，建立統(tǒng)一的、覆蓋全國的社會保障技術(shù)支持系統(tǒng)，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。各地社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務等，都要納入計算機管理系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。同時，要充分發(fā)揮社區(qū)組織在社會保障體系 建設中的重要作用。 搭建社會保障的新平臺 中國經(jīng)濟規(guī)律系統(tǒng)研究會高書生 特殊的國情，決定了我國應實行低門檻、開放式與可持續(xù)的社會保障制度。為此，應以目前尚未被社會保險制度所覆蓋的人群為對象，搭建社會保障的新平臺。 社會保障制度改革應服務于宏觀目標 社會保障制度是重要的經(jīng)濟和社會制度，但它歷來是從屬于或服務于宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展總目標的。目前我國社會保障制度改革的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化：宏觀經(jīng)濟中出現(xiàn)了通貨緊縮的趨勢；加入世貿(mào)組織使提升企業(yè)的國際競爭力更為迫切。 因此，社會保障制度改革應服務于以下宏觀目標： 穩(wěn)定和改善居民的未來預期，以抑制通縮趨勢。穩(wěn)定與改善 第 6 頁 共 10 頁 居民的未來預期，有三類人群需要特別關(guān)注：一類是過去在國有單位工作且積累了一定社會保障權(quán)益的人員。在國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及事業(yè)單位改制過程中，他們或留或走，盡管社會保險關(guān)系能被接續(xù)，但養(yǎng)老與醫(yī)療待遇水平會下降，個人負擔會增加。由于這批人過去并沒有為自己的老年生活進行積累，現(xiàn)在正處于上有老、下有小的年齡，從現(xiàn)在起增加積蓄，唯一的選擇是降低即期消費。另一類是集體企業(yè)中已辦理退休手續(xù)的人員，但由于其過去工作的 企業(yè)不景氣甚至關(guān)閉，無力繳納養(yǎng)老保險費用，因而長期領(lǐng)不到退休金。過去的承諾沒有兌現(xiàn)，直接影響他們的即期消費和未來預期。還有一
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