【文章內(nèi)容簡介】 有針對性地開展預防、提醒和警示。按照環(huán)保部關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作的要求，在國控重點污染源單位全面試行這項制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度。 ，著力加強執(zhí)法隊伍管理。要把隊伍管理放在更加突出的位置，繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察隊伍 “ 五大建設(shè) ” 。要加強業(yè)務素質(zhì)，打造過硬的執(zhí)法本領(lǐng)。環(huán)保部將組織 20 多期培訓班，計劃培訓 3000 人。要恪守職業(yè)道德，維護社會公平正義。要強化廉潔執(zhí)法，嚴格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法 “ 六不準 ” 和 “ 五項承諾 ” ，自覺接受社會監(jiān)督。 （二）關(guān)于環(huán) 境應急管理工作 一是妥善處置并積極防范突發(fā)環(huán)境事件，著力保障環(huán)境安全。要求各級環(huán)保部門要始終將妥善處置突發(fā)環(huán)境事件擺置首位，切實做到五個 “ 第一時間 ” ：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)保部門要“ 第一時間報告 ” ，不得瞞報、漏報、遲報；要 “ 第一時間趕赴現(xiàn)場 ” ，及時查明情況，提出防控措施建議；要 “ 第一時間開展監(jiān)測 ” ，為保護群眾身體健康、采取防控措施提供科學依據(jù)；要“ 第一時間向社會發(fā)布信息 ” ，及時將事件真相和環(huán)保部門所做的工作告知媒體、群眾，維護社會穩(wěn)定；要 “ 第一時間組織開展調(diào)查 ” ，主動調(diào)查事故原因，避免出現(xiàn)被動局面 。二是深入開展風險排查，著力增強突發(fā)環(huán)境事件防范能力。要對重點行業(yè)、企 第 9 頁 共 18 頁 業(yè)、敏感區(qū)域和重點流域等，特別是對威脅飲用水源地環(huán)境安全、存在重大環(huán)境風險的化工企業(yè)和病、險尾礦庫，要立即通報當?shù)卣陀嘘P(guān)部門，督促企業(yè)及時整改到位。該停產(chǎn)的要立即責令停產(chǎn)，該關(guān)閉的要盡快依法關(guān)閉。三是推進規(guī)范化和法制化建設(shè)，著力提升應急管理效能。一方面，要加強預案管理和演練，修訂完善應急預案，建立報備制度，提高預案的針對性、實用性和可操作性。另一方面，要建立完善工作機制，在環(huán)保部門內(nèi)部建立應急管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范應急值守、信息報告等 工作制度，要加強與公安、交通、安監(jiān)等部門合作，切實形成協(xié)同應對合力。四是強化基礎(chǔ)支撐，著力推進全過程應急管理。要夯實環(huán)境應急管理工作基礎(chǔ)。要充分利用全國污染源普查、飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估的工作成果，在環(huán)境風險隱患排查的基礎(chǔ)上，研究建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)動態(tài)管理。要制定環(huán)境應急現(xiàn)場調(diào)查處置行為規(guī)范，增強現(xiàn)場處置能力。五是加強應急隊伍建設(shè)，著力提高環(huán)境應急管理能力。要加強應急管理隊伍、應急監(jiān)測隊伍和應急專家隊伍建設(shè)。要求各地要抓住當前機構(gòu)改革的時機，積極爭取省、市兩級和部分工業(yè)發(fā)達、環(huán)境風險突出的縣 （市）級環(huán)保部門設(shè)立專職的環(huán)境應急管理機構(gòu)。 二、認真貫徹落實全國關(guān)于環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應急工作會議精神 貫徹落實全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應急工作會議精神，從 *省的 第 10 頁 共 18 頁 實際來看，當前應重點抓好以下工作： （一）著力加強日常監(jiān)管。 加強執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察工作者的主業(yè)，既是職責所系，更是推進污染減排的重要手段。在當前經(jīng)濟形勢下，環(huán)境監(jiān)管工作力度在一些地方也出現(xiàn)了打折扣的問題，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。今年年初，新華社《內(nèi)部參考》和《國內(nèi)動態(tài)清樣》先后反映了 *省《淮河流域小造紙廠死 灰復燃、污染嚴重》和《淮河流域水污染突發(fā)事件顯著增多且呈多樣化趨勢》的問題，省委、省政府領(lǐng)導和省環(huán)保局領(lǐng)導都先后作出了要加大執(zhí)法監(jiān)督和查處力度的批示。上兩周，華東督查中心在 *省部分市暗訪了十多天，查出了一些嚴重的環(huán)境違法問題，反映出 *們執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位的問題還很多。就全省而言，與去年同期相比，企業(yè)超標排現(xiàn)象放明顯增多，環(huán)境違法行為有所反彈，個別地方己被取締關(guān)閉的 “ 十五小 ” 企業(yè)有死灰復燃跡象。省局一季度檢查的268 家企業(yè)中，存在環(huán)境違法行為的有 79 家，占檢查企業(yè)總數(shù)%，其中國控、省控污染源企業(yè)分別 占了 %和 %，長江及新安江流域檢查企業(yè)環(huán)境違法行為所占比例和超標率均高于淮河流域。如不加以有效遏制，來之不易的污染減排良好形勢就會喪失，全省環(huán)境監(jiān)察工作者多年來的努力亦會付之東流。現(xiàn)在，各級突出強調(diào) “ 保增長、保民生、保穩(wěn)定 ” ，竭力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢，這無疑是正確的，但這與環(huán)境保護并不矛盾，并不是 第 11 頁 共 18 頁 說可以以犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟的增長，并不意味著環(huán)境執(zhí)法可以松一松、污染減排可以讓一讓了。相反，越是在經(jīng)濟暫時遇到困難、各種矛盾突出的情況下，環(huán)境保護的責任就更加重大，環(huán)境監(jiān)管的尺度不僅不能放寬而是應從 緊，環(huán)境監(jiān)管力度非但不能削弱而且要加強。同時，要清醒地認識到，查處環(huán)境違法行為，目的不是為經(jīng)濟社會發(fā)展制造麻煩，更不是整垮企業(yè)，而是幫助企業(yè)剔除阻礙發(fā)展的隱患，促進企業(yè)更好地科學發(fā)展，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。 主要污染物減排工作是當前環(huán)保工作的中心任務。各級投入了大量資金建設(shè)減排工程與設(shè)施，去年 *省建成污水處理廠 33 座，新增污水處理能力 87 萬噸 /日；有近 1 千萬千瓦的火電機組安裝了脫硫裝置