【文章內容簡介】 。安全科技面臨重大挑戰(zhàn)和巨大需求。 一是迫切需要創(chuàng)新安全生產理論體系。安全與人口、資源、環(huán)境同屬政府社會管理的重要內容，安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，生產安全的相關政策應屬國家的基本政策。急需創(chuàng)新安全生產基礎理論體系，建立與安全生產在經(jīng)濟和社會中地位相適應的安全生產科技政策和措施，為安全生產提供理論指導，為國家安全生產宏觀管理提供理論依據(jù)，為企業(yè)安全生產微觀管理 提供理論基礎。 第 10 頁 共 23 頁 二是急需對嚴重制約安全生產的關鍵技術加大科技攻關力度。隨著工業(yè)生產的快速發(fā)展，重大危險源及重大事故隱患的種類和數(shù)量不斷增多，災害防治的復雜性也在增加，一些共性和關鍵性安全技術與裝備問題制約著安全生產狀況的改善。急需開展共性、關鍵性安全技術的研究開發(fā)和集成，提高安全科技的自主創(chuàng)新能力，提升安全科技的整體水平。 三是急需先進的安全管理技術與完善的安全生產技術標準體系。落實企業(yè)安全主體責任和提高國家安全生產監(jiān)管監(jiān)察的針對性、時效性，都需要先進的安全管理技術與完善的安全生產技術標 準體系的支撐。為此急需開展適合我國實際的職業(yè)安全健康管理技術、安全系統(tǒng)工程、事故預防與控制技術、安全評價技術、安全信息技術、重大危險源管理技術等的研究；制訂與《安全生產法》和《安全生產許可證條例》等相配套的法規(guī)、標準和規(guī)范，以促進企業(yè)安全生產管理的機制與方法創(chuàng)新，提高安全生產監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實現(xiàn)安全管理的科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。 四是需要建立科技支撐平臺和開展安全技術推廣應用與示范。建立安全生產長效機制，形成安全科技自主創(chuàng)新能力，需要建設安全生產科技支撐平臺，為安全生產及其監(jiān)管監(jiān)察提供強有力的 科技支撐；還需要進行安全生產高新技術的轉化與推廣應用，為事故防治和應急救援提供更好的技術與裝備；同時，開展安全示范工程建設，形成安全科技促進安全發(fā)展的典范，帶動我國安 第 11 頁 共 23 頁 全科技的快速發(fā)展。 二、指導思想、發(fā)展思路和目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持 “ 自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來 ” 的方針，實施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，整合安全生產科技資源，構建安全生產科技創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉化體系，全面提升安全生產科技水平，為國 家安全生產 “**” 規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供強有力的科技支撐。 （二）發(fā)展思路 樹立創(chuàng)新觀念，以科技支撐和引領安全發(fā)展，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為安全生產科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，培養(yǎng)高水平的安全科技人才，形成有利于安全科技創(chuàng)新的體制機制，大力推進安全理論創(chuàng)新，安全技術創(chuàng)新，安全監(jiān)管監(jiān)察技術手段創(chuàng)新，為建立安全生產長效機制提供科技保障。 （三）發(fā)展目標 到 **年，初步完善安全生產科技支撐保障體系，增強安全生產科技的自主創(chuàng)新能力，提高科技對安全生產的貢獻率，實施安全科技創(chuàng)新與示范 工程，全面提升安全生產及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平。 到 **年，安全生產科技工作具體目標是： 第 12 頁 共 23 頁 （ 1）初步形成安全生產理論體系框架，在安全生產基礎理論、災害發(fā)生機理等 8 個方面有所突破。 （ 2）開展 60 項重大安全生產科技攻關，在煤礦等重大事故隱患治理、災害與事故防治、重大危險源監(jiān)測預警、應急救援、事故調查分析技術、安全管理技術等方面取得一批重大成果。 （ 3）推廣 100 項先進、適用技術，建立 8 項安全技術示范工程，提升企業(yè)安全生產技術水平。 （ 4）促進安全生產科技產業(yè)化的 發(fā)展，安全技術裝備和安全防護用品產業(yè)基本滿足國內安全生產的需要。 （ 5）初步建成 6 類安全生產科技支撐平臺，形成以企業(yè)為主體，科研機構、高等院校、中介服務機構和政府部門聯(lián)動的安全生產科技創(chuàng)新體系。 （ 6）基本形成較完整的安全生產技術標準體系，在安全技術標準的種類、數(shù)量、技術水平等方面取得重大的進步。 三、主要任務 根據(jù)《規(guī)劃綱要》的總體部署，為滿足安全生產對科技的需求，實現(xiàn) “**” 安全生產科技發(fā)展目標， “**” 時期主要在以下方面開展安全生產科技工作。 （一）創(chuàng) 新安全生產理論，構建安全生產理論體系 緊密結合安全生產工作對理論的迫切需要，以安全生產基礎理論研究為突破口，重點圍繞煤礦、危險化學品等高危行業(yè)典型 第 13 頁 共 23 頁 重大災害事故致因機理及動力學演化規(guī)律，安全經(jīng)濟及管理理論，安全生產社會科學等方面開展研究，加大安全生產理論研究的力度，大力推進安全生產 “ 五要素 ” 落實到位，為國家安全生產宏觀管理、企業(yè)安全生產微觀管理和安全工程技術提供指導。 。用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點和方法，研究安全生產哲學問題，揭示安全生產的本質，建立科學的安 全認識論和方法論；結合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，分析生產力與生產關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑、安全文化等對安全生產的影響與作用，研究安全生產社會學問題，探討安全生產在可持續(xù)發(fā)展、小康社會戰(zhàn)略目標中的地位和對經(jīng)濟建設的保障促進功能。 。研究全面建設小康社會進程中安全生產的共性特點和規(guī)律，以及在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理，指導安全生產工作；研究安全生產法學理論，指導安全生產立法實踐；研究安全生產科學理論體系，構筑安全生產科學的理論框架及其基本理論構成。 行為理論。研究生產過程中人的行為規(guī)律，探討人的生理、心理、環(huán)境因素及其相互作用與人的行為之間的關系，為預測和控制人的不安全行為提供理論基礎。 。針對巖土體多相、非均質、各向異性的復雜環(huán)境特點和大規(guī)模采掘工程的 第 14 頁 共 23 頁 誘變?yōu)暮?，研究氣－固耦合作用下，穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉化機理、條件與規(guī)律；氣－固耦合作用及突變動力學模型，為瓦斯煤塵爆炸、頂板災害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎；研究地球資源勘探與深部開采過程的災害風險預測