【正文】 。 “**” 科技攻關課題 “ 礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預防與監(jiān)控技術 ” 在淮南實施后，通過攻關研究和技術成果的應用，初步建立了以淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司為工程依托單位的瓦斯災害防治技術示范工程，全面、顯著地改善了 XX 縣區(qū)的安全生產形勢。安全生產形勢的根本好轉，促進了企業(yè)的技術升級和經濟發(fā)展。 安全生產科技成果轉化和產業(yè)化工作取得重要進展， “ 煤礦安全數字化監(jiān)測監(jiān)控網絡 ” 、 “ 危險品道路運輸車輛運行安全監(jiān)控管理應用系統(tǒng) ” 等項目被列入國家重點推廣計劃， “ 煤礦安全氣相色譜儀器高技術產業(yè)化示范工程 ” 項目被列入國家高技術產業(yè)發(fā) 展項目產業(yè)技術研究與開發(fā)資金指標計劃，重大危險源辨識評價和監(jiān)控技術、危險運輸車輛安全監(jiān)控技術、?；?han 隔 第 6 頁 共 23 頁 阻防爆技術、 bf 快速堵漏技術等，在各地得到廣泛推廣應用?！?公益技術與行業(yè)共性技術轉化平臺建設 ” 項目被列入 **年度國家科技基礎條件平臺建設計劃。 **年 1 月 9 日，在北京召開的全國科學技術大會上，國務院發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，做出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，強調把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。 《規(guī)劃綱要》從建設創(chuàng)新型國家，落實科學發(fā)展觀，全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會的客觀要求出發(fā)，以 “ 自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來 ” 為方針，對我國今后 15 年的科技發(fā)展做了 全面部署。這些舉措將對保障我國的能源安全和煤礦等高危行業(yè)的安全生產起到積極作用。 （三）安全生產科技存在的問題 雖然我國安全生產科技工作已取得重大成績，促進了我國安全生產形勢的總體穩(wěn)定并趨于好轉，但我國的安全生產科技發(fā)展在科學技術整體中尚屬發(fā)展落后領域，尚不能為安全生產提供足夠的支撐和保障。安全生產科技成果的數量、質量和轉化率不能滿足安全生產發(fā)展的需要，安全生產科技貢獻率低于全國科技進步貢獻率的平均水平；僅注重安全生產技術、設備的引進，而輕視了消化、吸收和再創(chuàng)新，自主研發(fā)能力弱，與世界先進水平存在 較大差距。 二是安全生產科技力量分散?，F有科技資源也存在利用不足的問題。 三是安全生產科技研發(fā)基地與支撐平臺建設相對滯后。 四是安全生產科技投入嚴重不足。 五是安全生產理論研究滯后于安全生產實踐。 六是安全生產技術與裝備落后。 七是安全生產技術標準和規(guī)范不能滿足安全生產發(fā)展的需要。 （四）安全生產科技需求分析 “**” 時期，我國的經濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。隨著礦產資源的長期 大規(guī)模開發(fā)，礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都會相應增加，自然條件、工作環(huán)境在不斷惡化，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害的復雜性和治理的難度加大；隨著工業(yè)化進程的不斷加快，生產規(guī)模日益擴大，生產裝置的復雜性與危險性也不斷增大，對安全的要求越來越高；隨著城市化的高速發(fā)展，城市管網系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、電網系統(tǒng)、特種設備等也在大幅度增長，造成危險因素的種類增多和危害程度的增加；隨著體制改革的不斷深入，經濟成份、經營方式呈現多元化，使安全生產管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復雜性加大。為了實現安全生產形勢的根本好轉，除了抓好安全法制、安全責任、安全投入和安全文化等關鍵要素外，更加需要緊緊依靠安全科技進步和創(chuàng)新。 一是迫切需要創(chuàng)新安全生產理論體系。急需創(chuàng)新安全生產基礎理論體系，建立與安全生產在經濟和社會中地位相適應的安全生產科技政策和措施，為安全生產提供理論指導，為國家安全生產宏觀管理提供理論依據，為企業(yè)安全生產微觀管理 提供理論基礎。隨著工業(yè)生產的快速發(fā)展，重大危險源及重大事故隱患的種類和數量不斷增多，災害防治的復雜性也在增加，一些共性和關鍵性安全技術與裝備問題制約著安全生產狀況的改善。 三是急需先進的安全管理技術與完善的安全生產技術標準體系。為此急需開展適合我國實際的職業(yè)安全健康管理技術、安全系統(tǒng)工程、事故預防與控制技術、安全評價技術、安全信息技術、重大危險源管理技術等的研究；制訂與《安全生產法》和《安全生產許可證條例》等相配套的法規(guī)、標準和規(guī)范，以促進企業(yè)安全生產管理的機制與方法創(chuàng)新，提高安全生產監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實現安全管理的科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。建立安全生產長效機制，形成安全科技自主創(chuàng)新能力，需要建設安全生產科技支撐平臺，為安全生產及其監(jiān)管監(jiān)察提供強有力的 科技支撐；還需要進行安全生產高新技術的轉化與推廣應用，為事故防治和應急救援提供更好的技術與裝備；同時，開展安全示范工程建設，形成安全科技促進安全發(fā)展的典范，帶動我國安 第 11 頁 共 23 頁 全科技的快速發(fā)展。 （二）發(fā)展思路 樹立創(chuàng)新觀念，以科技支撐和引領安全發(fā)展，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為安全生產科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，培養(yǎng)高水平的安全科技人才，形成有利于安全科技創(chuàng)新的體制機制，大力推進安全理論創(chuàng)新，安全技術創(chuàng)新，安全監(jiān)管監(jiān)察技術手段創(chuàng)新，為建立安全生產長效機制提供科技保障。 到 **年，安全生產科技工作具體目標是： 第 12 頁 共 23 頁 （ 1）初步形成安全生產理論體系框架，在安全生產基礎理論、災害發(fā)生機理等 8 個方面有所突破。 （ 3）推廣 100 項先進、適用技術，建立 8 項安全技術示范工程，提升企業(yè)安全生產技術水平。 （ 5）初步建成 6 類安全生產科技支撐平臺，形成以企業(yè)為主體，科研機構、高等院校、中介服務機構和政府部門聯(lián)動的安全生產科技創(chuàng)新體系。 三、主要任務 根據《規(guī)劃綱要》的總體部署，為滿足安全生產對科技的需求，實現 “**” 安全生產科技發(fā)展目標， “**” 時期主要在以下方面開展安全生產科技工作。 。 。 行為理論。 。 。 。 。 。 （二）突破事故隱患治理關鍵技術，為遏制重特大事故 提供技術支撐 針