【文章內(nèi)容簡介】 容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)對行政權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)， 第 9 頁 共 20 頁 有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的實現(xiàn)。 經(jīng)過多年實踐，行政監(jiān)察工作在合署辦 公條件下得到了加強(qiáng)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得了顯著成績和積累了寶貴經(jīng)驗。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在不少方面還不適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法治政府的要求，主要表現(xiàn)有：對新形勢下行政監(jiān)察工作的特點和規(guī)律、監(jiān)察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；緊貼政府中心工作有效開展行政監(jiān)察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠，工作思路不寬，有效手段不多；有的地方履行行政監(jiān)察職能的意識不強(qiáng)，大膽、主動考慮行政監(jiān)察工作不夠，工作發(fā)展不平衡；干部隊伍的知識水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求 ，等等，這些都制約了行政監(jiān)察職能的進(jìn)一步發(fā)揮，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。 二、努力提高行政監(jiān)察工作水平，開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面 當(dāng)前和今后一個時期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大，中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會和全國、全省行政監(jiān)察工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實施條例》和《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治 第 10 頁 共 20 頁 和預(yù)防腐敗體系的 要求，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察能力建設(shè)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。 堅決糾正損害群眾利益的行為，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照糾風(fēng)查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開展各項專項治理，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂業(yè)。具體說來，主要應(yīng)抓好以下幾項工作：第一，繼續(xù)抓好 “ 四個堅決糾正 ” 。在征收征用土地方面，要進(jìn)一步完善工作程序和補(bǔ)償安置 辦法，狠抓規(guī)章制度的落實；在城鎮(zhèn)房屋拆遷，要嚴(yán)格實施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅決落實產(chǎn)權(quán)交易制度和糾正操作不規(guī)范的問題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機(jī)制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復(fù)，防止出現(xiàn)新的拖欠。第二，深化 “ 三個專項治理 ” 。治理教育亂收費(fèi)，一方面政府要確保對教育的投入，堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)等錯誤做法；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為，嚴(yán)格實行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校 “ 一費(fèi)制 ” 。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，要大力加 強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費(fèi)；大力支持平價藥房建設(shè)，通過建立良好 第 11 頁 共 20 頁 的競爭機(jī)制把藥價降下來。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和督查力度，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用計費(fèi)不合理、稅費(fèi)改革和糧補(bǔ)政策不落實、強(qiáng)行以資代勞、基層干部工作作風(fēng)粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格亂漲價等問題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。第三，集中開展 “ 兩個治理整頓 ” 。要抓緊對治理企業(yè)違法排污提出具體意見，著力解決這一嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的問題；要以對行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的問 題逐一進(jìn)行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅決取消或停辦。第四，鞏固 “ 三項成果 ” 。要繼續(xù)抓好治理公路 “ 三亂 ” 和黨政部門利用職權(quán)攤派報刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問題。第五，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要自覺加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問題。要依靠群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)。要突出重點，一項一項地抓，一項一項地落實，力爭在較短時間內(nèi)取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效，讓人民群眾真正感受到改 革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。 加大行政效能監(jiān)察的工作力度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。開展行政效能監(jiān)察，要針對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員作風(fēng)拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責(zé)的問題，采取措施予以解決。要繼續(xù)在辦好政務(wù)服務(wù)中心 第 12 頁 共 20 頁 上下功夫，通過創(chuàng)新行政管理制度，整合內(nèi)部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問題的工作機(jī)制，使投訴反映的問題得到較好解決。要開展多種形式的政務(wù)公開和社會監(jiān)督活動， 充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過加強(qiáng)社會監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要特別注意維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，對在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。 圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。《行政監(jiān)察法》規(guī)定 “ 保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能 ” 是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，全面推行依法 行政。當(dāng)前，要加強(qiáng)對《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)