【文章內(nèi)容簡介】 。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，保證中央重大決策的有效實施；今年要重點加強(qiáng)對土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法和XX省招標(biāo)投標(biāo)管理條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅決查處違規(guī)違法亂上項目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。堅決制止礦產(chǎn)開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。做好重特大事故責(zé)任追究工作。 第三，規(guī)范和制約行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政。按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。依照《中華人民共和國行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，加大對行政許可實施機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行行政許可法的情況開展監(jiān)督檢查。依法做好行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴的受理工作。 第四，加大治本力度，從源頭上防治腐敗。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用。會同有關(guān)部門深化行政審批制度、財政管理體制、政府投資監(jiān)管制度和干部人事制度等方面的改革。完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善金融監(jiān)管體制。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)。結(jié)合重大改革措施出臺，提出防范和治理腐敗的對策。加強(qiáng)對政府各職能部門抓源頭工作的督促檢查。 三、統(tǒng)一思想、齊抓共管，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 2006年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在今天的會議上，對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)再作一次動員，充分說明了市委、市政府對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是十分重視的，把它擺上了重要的議事日程，也充分說明了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計：開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)兩年多來，市和各縣（區(qū)）組建了經(jīng)濟(jì)環(huán)境行政效能監(jiān)察（投訴）中心5個，開通“96178”投訴電話。組建由130名社會各界人士組成的行政效能監(jiān)督員隊伍，完善市、縣（區(qū)）屬部門單位的投訴受理處理網(wǎng)絡(luò)，共建立各級投訴受理處理機(jī)構(gòu)329，設(shè)立投訴電話342個。受理公民、法人和其它組織各類投訴1976件，%。開展了遵守上班工作紀(jì)律、禽流感應(yīng)急處置能力、文明城市創(chuàng)建工作、行政許可、行政檢查、行政收費(fèi)和投訴件處理等機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點監(jiān)督檢查活動68次，檢查部門和單位531家，共查處違規(guī)人員207名（11人為領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任），其中195名違規(guī)人員受到書面通報批評、扣發(fā)獎金、取消評先評優(yōu)資格、實施誡勉談話和辭退等方式的效能責(zé)任追究，6名受到黨紀(jì)處分，6名受到政紀(jì)處分。重點查處和督辦群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點和突出問題的案件80多起，涉案金額達(dá)1000多萬元。實踐表明，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動以來，通過認(rèn)真受理處理群眾投訴，積極開展各種效能建設(shè)的各項宣傳教育活動，切實加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，及時糾正各種影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能的各種問題，督促各級政府和部門健全制度、規(guī)范行為，取得了明顯的成效。使我市各級機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政水平和服務(wù)水平得到了提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)態(tài)度明顯改善，廣大群眾確確實實感受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的改善和機(jī)關(guān)效能的提高，有力地推動了機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。因此，我們要把扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化效能建設(shè)的監(jiān)督檢查作為一項長期的任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出成效。 （一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義。 當(dāng)前，在廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)具有十分重要的意義。 第一，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。效能建設(shè)的目的與全心全意為人民服務(wù)的宗旨是一致的，與“三個代表”的重要思想是一致的，與我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是一致的。機(jī)關(guān)沒有好的作風(fēng)，效能也不會提高。現(xiàn)在人民群眾對黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)還存在種種不滿意的地方。不但直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，也嚴(yán)重影響著行政效能的高低，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)可以促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的意識。機(jī)關(guān)的工作效能直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有利于不斷提高依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力，保證黨的路線方針政策和市委、市政府的決策部署準(zhǔn)確高效地落實，真正為人民執(zhí)好政、用好權(quán)，更好地實現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，鞏固黨執(zhí)政的基礎(chǔ) 第二，這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，也是人民群眾的迫切要求。在行政管理中，有些部門和企業(yè)管理成本很高，浪費(fèi)嚴(yán)重，效率很差。有些干部廉潔沒有問題，但政績平庸，甚至有的干部因行政不作為，給黨和國家事業(yè)造成了不可估量的損失。正如群眾批評的“兩袖清風(fēng)不干事，四平八