3經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行的，適用于投資期短、見效快的企業(yè)。而西部地區(qū)目前需要迫切發(fā)展的能源 、交通、通信、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、見效慢，因而現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、稅收促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)職能定位 稅收職能是稅收所具有的滿足國家需要的能力。它以稅收的內(nèi)在功能為基礎(chǔ)，以國家行使職能的需要為轉(zhuǎn)移，是稅收內(nèi)在功能與國家行使職能需要的有機統(tǒng)一。稅收的職能一般有三：財政職能、經(jīng)濟(jì)職能和監(jiān)督職能。稅收的經(jīng)濟(jì)職能亦稱 “ 調(diào)節(jié)手段職能 ” 。國家為了執(zhí)行其管理社會和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能，除需籌集必要的財政資金作為其物質(zhì)基礎(chǔ)外，還要通 過制定一系列正確的經(jīng) 第 5 頁 共 9 頁 濟(jì)政策，以及體現(xiàn)并執(zhí)行諸政策的各種有效手段，才能得以實現(xiàn)。稅收作為國家強制參與社會產(chǎn)品分配的主要形式，在籌集財政收入的同時，也改變了各階級、階層、社會成員及各經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益。物質(zhì)利益的多寡，誘導(dǎo)著他們的社會經(jīng)濟(jì)行為。因此，國家有目的地利用稅收體現(xiàn)其有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)政策，通過對各種經(jīng)濟(jì)組織和社會成員的經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)。使他們的微觀經(jīng)濟(jì)行為盡可能符合國家預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，以有助于社會經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，從而使稅收成為國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。我國現(xiàn)階段的稅收經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)該定位于以下 幾個方面： （一）促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和梯度轉(zhuǎn)移。 “ 十五 ”以來，我國進(jìn)入到工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加快發(fā)展的階段。消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的重型化水平不斷提高；農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的速度加快，城市化率快速提高；出口競爭力不斷增強， fdi 大量流入，經(jīng)濟(jì)外向型程度迅速提高；這些都成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速成長的重要動力。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的情況與問題。一是能源資源環(huán)境的約束加??；二是人民幣升值壓力凸顯；三是大中城市土地緊缺，房價上漲，技工短缺，要素成本 攀升。如果我們既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長的動力不減，又要緩解上述發(fā)展中的壓力，在區(qū)域政策方面，就是要積極推進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升東部產(chǎn)業(yè)層級，提高東部服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造 第 6 頁 共 9 頁 業(yè)以及出口加工業(yè)的總體水平，增強東部企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，推進(jìn)東部耗能高、占地多、資源消耗強度大，技術(shù)水平相對較低的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)揮東中西部各自的比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補，各具特色的產(chǎn)業(yè)競爭格局，促進(jìn)中西部地區(qū)加快發(fā)展
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