【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，有主觀(guān)責(zé)任的要追究，切實(shí)從制度上保證查辦大要案工作的開(kāi)展。 要突出查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，始 終是辦案工作的突出重點(diǎn)，也是企業(yè)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在要求。去年盡管我們整個(gè)辦案工作取得了較好成績(jī)，但是經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件所占比重較往年有所減少。如果這種狀況持續(xù)下去，不僅會(huì)影響整個(gè)辦案工作的 “ 含金量 ” ，而且也會(huì)影響辦案的經(jīng)濟(jì)效果，削弱辦案工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極推動(dòng)作用。為此，必須把查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為突出出來(lái)。應(yīng)當(dāng)看到，不僅當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違紀(jì)違法問(wèn)題滋生蔓延的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制，而且隨著布局調(diào)整、輔業(yè)重組等項(xiàng)改革的深化和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷拓展，客觀(guān)上也為不法行為提供了一些 “ 可 乘之機(jī) ” ，大量的新問(wèn)題也將隨之產(chǎn)生。對(duì)這一問(wèn)題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備，切實(shí)把注意力牢牢地放在車(chē)皮車(chē)票、財(cái)務(wù)資金、建設(shè)工程、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，牢牢地盯住體制改革、布局調(diào)整、輔業(yè)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里有違紀(jì)違法案件，就把拳頭打向哪里，努力奪取查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件新的成果。 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要著力查辦窩案串案，從嚴(yán)懲處群體性違紀(jì)違法行為。在各類(lèi)違紀(jì)違法案件中，窩案和串案危害最大，影響最壞。針對(duì)當(dāng)前群體性腐敗現(xiàn)象增多的實(shí)際，要不斷加大查辦窩案串案工作的力度。要結(jié)合鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，善于從易發(fā)群體性違紀(jì)違法問(wèn)題的系統(tǒng)、領(lǐng)域、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，及時(shí)排查和發(fā)現(xiàn)窩案串案線(xiàn)索，注意研究和把握窩案串案成案的規(guī)律性，提高辦案工作的針對(duì)性。要對(duì)已發(fā)現(xiàn)的窩案串案線(xiàn)索及時(shí)組織初核，構(gòu)成案件的集中力量及時(shí)立案查處。同時(shí)，要努力提高駕馭整個(gè)辦案工作的能力，既善于從整個(gè)窩案串案著眼，揭露一件件個(gè)案，又善于從查辦個(gè)案著手，突破整個(gè)窩案串案，體現(xiàn)最大的辦案效果，推動(dòng)整個(gè)辦案工作。 四、強(qiáng)化主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)基層辦案工作 自 20xx 年我們?cè)谌旨o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提出 “ 查辦案件過(guò)百件 ”年度預(yù)期目標(biāo)，到體制改革前的 20xx 年這 個(gè)期間，全局辦案工作每年都保持著總量過(guò)百、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的說(shuō)，完成如此繁重的辦案任務(wù)，原三個(gè)分局承擔(dān)著近 80 的工作量，是一支主體力量，發(fā)揮了主體作用。而分局撤銷(xiāo)后，要繼續(xù)保持辦案的強(qiáng)勁勢(shì)頭，這種主體力量的責(zé)任和作用，已經(jīng)歷史地、客觀(guān)地落在了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的身上。近兩年來(lái)，盡管多數(shù)單位紀(jì)委能夠認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，積極發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，在辦案工作中取得了突破性成果，但是從全局看，基層辦案主體作用的發(fā)揮還 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 有較大差距，特別是少數(shù)多年無(wú)案可查單位的工作，仍然是全局辦案工作深入發(fā)展的制約因素。因此，必須把推動(dòng) 基層辦案繼續(xù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好落實(shí)。關(guān)于基層辦案工作，涉及的內(nèi)容很多。這里，重點(diǎn)提出四點(diǎn)要求： 要積極爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦案工作的高度重視和大力支持。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對(duì)一個(gè)單位的辦案工作具有著決定性作用。過(guò)去少數(shù)單位多年無(wú)案可查，有的主要原因就是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、支持不力。因此，必須把爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，作為強(qiáng)化基層辦案工作的首要環(huán)節(jié)和前提條件。一方面，各單位紀(jì)委要經(jīng)常地向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳中央和上級(jí)組織關(guān)于反腐倡廉工作的部署要求，宣傳反腐敗工作面臨的形勢(shì)任務(wù)， 促使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)懲腐辦案的重要性，旗幟鮮明地支持查辦案件工作。一方面，對(duì)查辦案件，包括案件線(xiàn)索分析和初核情況，要及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取他們對(duì)辦案工作的支持和指導(dǎo)。而對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)不重視、不支持甚至阻礙辦案、單位紀(jì)委又難以做工作的，要通過(guò)適當(dāng)方式向路局紀(jì)委匯報(bào)反映。路局紀(jì)委將通過(guò)思想教育、函詢(xún)談話(huà)、通報(bào)批評(píng)等方式，做好這部分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，幫助和督促他們改變思想態(tài)度?？傊?，通過(guò)我們上下各級(jí)組織的共同努力，一定要使各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)成為查辦案件的堅(jiān)定支持者，為辦案工作提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保證 。 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要切實(shí)履行紀(jì)委書(shū)記第一責(zé)任人的職責(zé)。紀(jì)委書(shū)記是一個(gè)單位辦案工作的第一責(zé)任人。辦案工作能否上去，一定意義上講取決于紀(jì)委書(shū)記愿不愿、敢不敢、會(huì)不會(huì)、能不能辦案。其中愿不愿、敢不敢辦案是根本問(wèn)題。為此，要推動(dòng)基層辦案工作，各單位紀(jì)委書(shū)記必須充分認(rèn)清和自覺(jué)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭樹(shù)立敢于辦案的斗爭(zhēng)精神，帶頭增強(qiáng)善于辦案的實(shí)戰(zhàn)能力，在辦案工作中真正發(fā)揮好主導(dǎo)作用。為保證紀(jì)委書(shū)記切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，這里，我想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要確保紀(jì)委書(shū)記主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。繼去年 8 月部政治部組織部下發(fā)《 關(guān)于加強(qiáng)站段黨委工作的幾點(diǎn)要求》（組函 [20xx]3 號(hào)）后，去年12 月初部黨組又下發(fā)了《關(guān)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》（鐵黨 [20xx]9 號(hào)），兩個(gè)文件其中都有一個(gè)明確要求，就是基層黨委書(shū)記在全面負(fù)責(zé)黨委工作的同時(shí)，要具體分管組織、宣傳、穩(wěn)定等工作，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記用主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。最近路局黨委也將根據(jù)部黨組的《若干意見(jiàn)》，提出具體《實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)這些精神要求，各單位必須貫徹落實(shí)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部也要做到專(zhuān)職專(zhuān)用，原則上不得兼職，不能承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的其他工 作。二要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委書(shū)記工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)路局、路局黨委修定的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件預(yù)期目標(biāo)管理考核辦法》，今后路局紀(jì)委將建立年度辦案工作報(bào)告制度，每年由各單位紀(jì)委書(shū) 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 記以 “ 述職 ” 的形式，將單位辦案工作和個(gè)人職責(zé)落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告路局紀(jì)委；建立辦案工作問(wèn)責(zé)制度，主要對(duì)年內(nèi)未完成辦案預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的單位紀(jì)委書(shū)記實(shí)施函詢(xún)問(wèn)責(zé)，責(zé)令作出檢查；建立紀(jì)委書(shū)記誡勉制度，對(duì)三年內(nèi)單位無(wú)案可查或本單位違紀(jì)違法案件連續(xù)兩次被上級(jí)組織或檢察機(jī)關(guān)查處的紀(jì)委書(shū)記實(shí)施誡勉，受到試勉后一年內(nèi)工作仍無(wú)起色的，建議路局黨委給予組織處 理。通過(guò)這些制度的落實(shí)，我們就是要解決紀(jì)委書(shū)記在其位不謀其政、有其職不作其為的問(wèn)題，解決甘做 “ 太平官 ” 、 “ 和事佬 ” 的問(wèn)題。 要健全完善查辦案件的組織形式和工作制度。當(dāng)前，組織和制度不健全是制約基層單位辦案工作的兩個(gè)突出問(wèn)題。僅從組織形式看，有的單位盡管保留著案件檢查和案件審理兩個(gè)小組，但工作不規(guī)范，作用難發(fā)揮；有的新組建單位沒(méi)有及時(shí)組建兩個(gè)小組，仍然靠專(zhuān)職紀(jì)檢干部 “ 單打獨(dú)斗 ” ，甚至有的單位紀(jì)委會(huì)組成人員也不健全，應(yīng)由紀(jì)委會(huì)決議的事項(xiàng)有時(shí)是一、兩個(gè)人說(shuō)了算。這些問(wèn)題，不僅是關(guān)系到辦案力量能否整合 的問(wèn)題，也是關(guān)系到辦案程序是否合法的問(wèn)題。為此，各單位必須高度重視，切實(shí)把抓好組織建設(shè)作為辦案工作的一件大事來(lái)抓。這次會(huì)議后，凡是紀(jì)委會(huì)成員不健全的單位，要按程序及時(shí)增補(bǔ)，凡是未組成案件檢查和案件審理小組的要及時(shí)組建，需要調(diào)整的及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，要健全完善紀(jì)委會(huì)議事內(nèi)容、規(guī)則和會(huì)議制度，建立健全 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 案件檢查和案件審理小組的工作規(guī)范，并相應(yīng)地完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等方面的工作制度，從而在組織和制度上保證查辦案件工作的有序開(kāi)展。 要不斷提高查辦案件的業(yè)務(wù)能力。要抓好查辦案件工作，僅僅有強(qiáng)烈的愿望是不行的，還要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。應(yīng)當(dāng)看到，由于新職紀(jì)檢監(jiān)察干部增