3街頭攤販占道經(jīng)營活動的經(jīng)驗交流(編輯修改稿)
2025-08-27 00:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 該群體的普遍特征是 “ 四低 ” ：低學歷、低勞動技能、低收入、低社會保障（或者根本不享受任何社會保障）。他們明顯處于馬斯洛需要層次理論所描述的最低層，即生理需要層面，他們成為街頭攤販的主要原因和動力，就是因為占道經(jīng)營幾乎無進入門檻和技能要求，成本低、見效快，可以在最短的時間內(nèi)滿足最低的生存需要。我國春秋時期的政治家管仲曾說： “ 倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱 ” ， 與馬斯洛的需要層次理論有異曲同工之妙。因此，要求商販在最基本的生存需要尚難以解決的情況下，為保證市容市貌來放棄為自己提供生活來源的 “ 霍布森選擇 ”是并不現(xiàn)實的。 （二）在實現(xiàn)公共利益的過程中要體現(xiàn) “ 帕累托改進 ” 原則 城市管理者取締占道經(jīng)營并不是為一己之私，他們也是在維護公共利益。那么，我們在這里需要辨析一下什么是公共利益，公共利益代表哪些人的利益，少數(shù)人的利益是否可以在以保護多數(shù)人利益的名義下變得無足輕重呢。關于什么是公共利益，學術 第 6 頁 共 11 頁 界一直存在爭論，并沒有一個被大家普遍認可的概念。但在以下幾 個方面上是被普遍認同的：一是公共利益并非僅是大多數(shù)人的利益，少數(shù)人的利益也是公共利益的組成部分；當少數(shù)人的利益因所謂的公共利益而受到損失的時候，需要對受損一方進行必要的補償，通過這種補償來實現(xiàn)或者說接近達到有人受益而無人受損的帕累托改進。 目前城市中的攤販群體主要由城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞力構成，他們不是經(jīng)濟體制改革和城市化進程的受益者。改革是世界和歷史潮流，我們的國家和民族要想獲得永續(xù)發(fā)展，只有堅持繼續(xù)深化改革。改革使國力迅速增強，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但我們也要注意到，在整個社會的公共利益得以提升 的同時，有些人成為改革所必須付出的代價的一部分，他們并未在改革中獲益，而是加入了無穩(wěn)定職業(yè)群體的行列。根據(jù)帕累托改進 “ 有人受益而無人受損 ” 的原則，他們理應得到相應的補償，理應通過社會保障體系維持正常的生活。但目前尚不完善的社會保障體系覆蓋面小，覆蓋率低，大部分城市非正規(guī)就業(yè)者還處于社會保障體系之外。因此，他們中的一部分人走上街頭，成為攤販，以這種 “ 自我救濟 ” 的方式來滿足基本生活需要。 社會中的一部分在大多數(shù)人的利益得到提升的同時，自身利益受到損失，他們理應通過社會保障體系得到相應的補償，在這種補償 尚不到位的情況下， “ 帕累托改進 ” 原則并未得以實現(xiàn)， 第 7 頁 共 11 頁 如果政府和社會對于他們的 “ 自我救濟 ” 行為給予寬容、理解和引導，允許攤販通過自食其力解決生存危機，我們可以將這種解決辦法作為目前無法真正實現(xiàn)利益補償情況下的一種補救措施，從而能夠在最大程度上趨近于 “ 帕累托改進原則 ” ，促進社會公平正義。 （三）街頭攤販占道經(jīng)營的外部性分析 占道經(jīng)營對城市市容環(huán)境和交通秩序所產(chǎn)生的不利影響是這一行為的負外部性，消除這一負外部性正是城市管理部門取締攤販的理由。多年以來，城市管理部門以運動的方式對占道經(jīng)營行為采取了 一輪又一輪的取締行動，每一輪集中整治，城市管理
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