【文章內容簡介】 同，讓他們工作更加安心 ，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學習提高；更要努力為教師培訓提高創(chuàng)造條件，尤其經費上要有保證。 第 11 頁 共 26 頁 四是大力推行學區(qū)制建設，城鄉(xiāng)教師多交流，建立優(yōu)秀教師在農村成長，優(yōu)秀教師服務農村教育的機制，把教師農村從教經歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農村傾斜，對農村學校教師增加津補貼。 （五）推進教育教學改革，為義務教育均衡發(fā)展增加動力。義務教育均衡發(fā)展，質量均衡是核心。一是改革考試評價制度，全面推進素質教育。樹立正確的教育質量觀 ，為素質教育推進營造良好環(huán)境，讓每一名學生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點高中招生計劃按比例分 10 配到各初中學校，弱化中考選拔功能，消解義務教育階段學生 “ 擇校 ” 現(xiàn)象，引導學生就近入學。 （六）建立機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務教育均衡發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會形成合力，長期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務教育均衡發(fā)展聯(lián)系會議制度，協(xié)調解決義務教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展。二要建立義務教育 均衡發(fā)展考核評價機制，把義務教育作為干部尤其是黨政主要領導干部政績考核的重要內容和提拔任用的重要依據(jù)。 總之，我縣義務教育均衡發(fā)展道路漫長，前途艱險。然而我們要拿出著眼未來，敢于擔當?shù)木瘢赞k讓人民滿意的教育為 第 12 頁 共 26 頁 宗旨，克服種種困難，完成這個任務。謝謝大家。 第二篇：關注社會弱勢群體的生活保障問題安徽農業(yè)大學信息與計算機學院 07 計算機一班童偉 關注社會弱勢群體的生活保障問題 在我國， “ 弱勢群體 ” 的產生根源于市場經濟的逐步發(fā)展和社會結構的急劇轉型。弱勢群體的大量存在表明我 國社會兩極分化的現(xiàn)象日趨嚴重，并已成為妨礙社會公平實現(xiàn)的重大障礙，影響社會穩(wěn)定與社會發(fā)展，已經引起了社會各界的廣泛關注，因此，深入研究當代中國的弱勢群體問題，構筑弱勢群體的社會支持網絡，尤其是法律保護機制，具有重大的現(xiàn)實意義。 一、 “ 弱勢群體 ” 的涵義 目前，我國學術界對于 “ 弱勢群體 ” 沒有統(tǒng)一認識。有的學者從經濟能力角度，認為 “ 弱勢群體是由于各種外在和內在原因、抵御自然災害和市場風險的能力受到很大限制、在生產和生活上有困難的人群 ” 。有的學者從政治和法律角度，認為 “ 弱勢群體是一個相對概念，是 在經濟、文化、體能、智能、處境等方面，與另一部分人相比處于相對不利地位的一部分人 ” 。 “ 弱勢 ” 是相對于 “ 強勢 ” 而言的。因此， “ 弱勢群體 ” 就是一個相對概念，是對社會人群根據(jù)一定標準進行比較的結果，在此意義上， “ 弱勢群體 ” 是對在政治、經濟、文化以及生理健康等方面處于弱勢地位的人群的總稱。我國正處于社會轉型和改革時期，各方面的 第 13 頁 共 26 頁 社會保障問題突出，弱勢群體特別需要扶持和保護，應當對其具體范圍有清醒的認識和研究，既不能不當?shù)財U大其范圍，以致真正的弱勢群體被忽視，也不能人為地縮小弱勢群體的范圍，從而不利于科學決策和立法，并 最終造成社會不穩(wěn)定。 二、 “ 弱勢群體 ” 的具體構成 弱勢群體一般來說是由特殊的生理、心理特點而決定的自身力量弱小或不足的人群。因此，弱勢群體的確定標準應是客觀的。依據(jù)客觀社會現(xiàn)實導致的處于弱勢地位的人不同于因主觀原因而處于不利地位的人。目前理論界對弱勢群體并沒有統(tǒng)一的界定，根據(jù)我國使用該詞語的時間及場合，可以清晰地看到弱勢群體是隨著我國社會主義經濟建設的發(fā)展和經濟體制的改革以及對外開放而逐步產生的，它是社會各種利益相互作用的必然結果。縱觀學者們的論述，可以大致地將下列人員納入弱勢群體的范疇 ： 未成年人； 老年人； 殘疾人； 婦女； 失業(yè)人員； 進城務工的農村勞動者； 從事農業(yè)勞動的農村勞動者等等。上述弱勢群體在整體上具有經濟收入低、政治影響力低、心理壓力大、社會疏離感強 第 14 頁 共 26 頁 等特征。弱勢群體問題的日益突出，違背了社會公正原則，不符合法之正義的要求。因此，應根據(jù)弱勢群體的成因，研究不同的法律制度，以拓寬其擺脫弱勢的渠道，從而保持社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 三、弱勢群體產生的原因 在現(xiàn)實生 活中，人們總會因這樣或那樣的原因而形成為相對強勢或弱勢的主體，這些原因主要有： 存在隸屬關系：勞動者通常是不得不成為一名被雇傭者，由此雇主獲得了對 勞動力的支配權，同時，也獲得了對勞動者的支配權，隸屬關系也就形成了。 信息不對稱。雖然在某些社會關系中，當事人并不存在隸屬關系，但由于對信息掌握的程度不同，造成二者地位實際上的不平等。 經濟力量的差距。在現(xiàn)代社會，隨著具有強大經濟力量的壟斷組織的出現(xiàn)，現(xiàn)實社會中與之相對應的其他經營者和消費者的經濟力量根本無力與 之抗衡。 自然原因和傳統(tǒng)影響。婦女、兒童、老人、殘疾人往往是社會中的弱者，雖然其中也不乏佼佼者，但整體而言，由于生理方面的自然原因甚至傳統(tǒng)社會中的觀念、歧視，他們往往在體力、智力、機會等方面處于不利地位。 第 15 頁 共 26 頁 不良的制度影響。制度的好壞直接影響人們的社會地位和個人發(fā)展的機會。因此，作為一個現(xiàn)代國家，其法律制度和公共政策的制定都必須從人文關懷的角度出發(fā)，盡可能地避免人為地制造弱勢群體。 四、弱勢群體的保護現(xiàn)狀與不足 新中國建立后，我國在社會保障方面曾做出了不少規(guī)定， 在很大程度上保障了城市弱勢群體的利益。 1951 年公布了《勞動保險條例》，并于 1953 年修改； 1965 年出臺了《關于精簡退休的老職工生活困難救濟問題的通知》； 1978 年又出臺了《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》；同年頒布了《關于工人退休、退職的暫行辦法》； 1990 年制定了《殘疾人保障法》； 1997 年制定了《老年人權益保障法》。為了建立與市場經濟體制相適應的社會保障體系，國務院先后制定了《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》、《關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知》、《失業(yè)保 險條例》、《社會保障費征繳暫行條例》等。在國有企業(yè)改革的同時，為了確保城市貧困人口的生活，政府采取了強有力的低保措施。 但是從上述立法來看，我國對弱勢群體的保護仍存在嚴重不足： 。不論在立法上，還是在實踐中，受上述法律保護的，都是城市的老年人、婦女、殘疾人、失業(yè)人員、 第 16 頁 共 26 頁 退休人員，缺乏保障的普遍性，對我國最需要保障的農村