【文章內(nèi)容簡介】 同，讓他們工作更加安心 ，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。三是狠抓教師培訓(xùn)。既要倡導(dǎo)教師同行互助，自主學(xué)習(xí)提高；更要努力為教師培訓(xùn)提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費(fèi)上要有保證。 第 11 頁 共 26 頁 四是大力推行學(xué)區(qū)制建設(shè)，城鄉(xiāng)教師多交流，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育的機(jī)制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級(jí)職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學(xué)校教師增加津補(bǔ)貼。 （五）推進(jìn)教育教學(xué)改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展增加動(dòng)力。義務(wù)教育均衡發(fā)展，質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價(jià)制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀 ，為素質(zhì)教育推進(jìn)營造良好環(huán)境，讓每一名學(xué)生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點(diǎn)高中招生計(jì)劃按比例分 10 配到各初中學(xué)校，弱化中考選拔功能，消解義務(wù)教育階段學(xué)生 “ 擇校 ” 現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。 （六）建立機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)形成合力，長期不懈努力。一要建立財(cái)政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要建立義務(wù)教育 均衡發(fā)展考核評價(jià)機(jī)制，把義務(wù)教育作為干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。 總之，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展道路漫長，前途艱險(xiǎn)。然而我們要拿出著眼未來，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，以辦讓人民滿意的教育為 第 12 頁 共 26 頁 宗旨，克服種種困難，完成這個(gè)任務(wù)。謝謝大家。 第二篇：關(guān)注社會(huì)弱勢群體的生活保障問題安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與計(jì)算機(jī)學(xué)院 07 計(jì)算機(jī)一班童偉 關(guān)注社會(huì)弱勢群體的生活保障問題 在我國， “ 弱勢群體 ” 的產(chǎn)生根源于市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型。弱勢群體的大量存在表明我 國社會(huì)兩極分化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，并已成為妨礙社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的重大障礙，影響社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，因此，深入研究當(dāng)代中國的弱勢群體問題，構(gòu)筑弱勢群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，尤其是法律保護(hù)機(jī)制，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 一、 “ 弱勢群體 ” 的涵義 目前，我國學(xué)術(shù)界對于 “ 弱勢群體 ” 沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者從經(jīng)濟(jì)能力角度，認(rèn)為 “ 弱勢群體是由于各種外在和內(nèi)在原因、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力受到很大限制、在生產(chǎn)和生活上有困難的人群 ” 。有的學(xué)者從政治和法律角度，認(rèn)為 “ 弱勢群體是一個(gè)相對概念，是 在經(jīng)濟(jì)、文化、體能、智能、處境等方面，與另一部分人相比處于相對不利地位的一部分人 ” 。 “ 弱勢 ” 是相對于 “ 強(qiáng)勢 ” 而言的。因此， “ 弱勢群體 ” 就是一個(gè)相對概念，是對社會(huì)人群根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較的結(jié)果，在此意義上， “ 弱勢群體 ” 是對在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及生理健康等方面處于弱勢地位的人群的總稱。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革時(shí)期，各方面的 第 13 頁 共 26 頁 社會(huì)保障問題突出，弱勢群體特別需要扶持和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)對其具體范圍有清醒的認(rèn)識(shí)和研究，既不能不當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大其范圍，以致真正的弱勢群體被忽視，也不能人為地縮小弱勢群體的范圍，從而不利于科學(xué)決策和立法，并 最終造成社會(huì)不穩(wěn)定。 二、 “ 弱勢群體 ” 的具體構(gòu)成 弱勢群體一般來說是由特殊的生理、心理特點(diǎn)而決定的自身力量弱小或不足的人群。因此，弱勢群體的確定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀的。依據(jù)客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致的處于弱勢地位的人不同于因主觀原因而處于不利地位的人。目前理論界對弱勢群體并沒有統(tǒng)一的界定，根據(jù)我國使用該詞語的時(shí)間及場合，可以清晰地看到弱勢群體是隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革以及對外開放而逐步產(chǎn)生的，它是社會(huì)各種利益相互作用的必然結(jié)果?？v觀學(xué)者們的論述，可以大致地將下列人員納入弱勢群體的范疇 ： 未成年人； 老年人； 殘疾人； 婦女； 失業(yè)人員； 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者； 從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)者等等。上述弱勢群體在整體上具有經(jīng)濟(jì)收入低、政治影響力低、心理壓力大、社會(huì)疏離感強(qiáng) 第 14 頁 共 26 頁 等特征。弱勢群體問題的日益突出，違背了社會(huì)公正原則，不符合法之正義的要求。因此，應(yīng)根據(jù)弱勢群體的成因，研究不同的法律制度，以拓寬其擺脫弱勢的渠道，從而保持社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 三、弱勢群體產(chǎn)生的原因 在現(xiàn)實(shí)生 活中，人們總會(huì)因這樣或那樣的原因而形成為相對強(qiáng)勢或弱勢的主體，這些原因主要有： 存在隸屬關(guān)系：勞動(dòng)者通常是不得不成為一名被雇傭者，由此雇主獲得了對 勞動(dòng)力的支配權(quán)，同時(shí)，也獲得了對勞動(dòng)者的支配權(quán)，隸屬關(guān)系也就形成了。 信息不對稱。雖然在某些社會(huì)關(guān)系中，當(dāng)事人并不存在隸屬關(guān)系，但由于對信息掌握的程度不同，造成二者地位實(shí)際上的不平等。 經(jīng)濟(jì)力量的差距。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的壟斷組織的出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中與之相對應(yīng)的其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)力量根本無力與 之抗衡。 自然原因和傳統(tǒng)影響。婦女、兒童、老人、殘疾人往往是社會(huì)中的弱者，雖然其中也不乏佼佼者，但整體而言，由于生理方面的自然原因甚至傳統(tǒng)社會(huì)中的觀念、歧視，他們往往在體力、智力、機(jī)會(huì)等方面處于不利地位。 第 15 頁 共 26 頁 不良的制度影響。制度的好壞直接影響人們的社會(huì)地位和個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，作為一個(gè)現(xiàn)代國家，其法律制度和公共政策的制定都必須從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，盡可能地避免人為地制造弱勢群體。 四、弱勢群體的保護(hù)現(xiàn)狀與不足 新中國建立后，我國在社會(huì)保障方面曾做出了不少規(guī)定， 在很大程度上保障了城市弱勢群體的利益。 1951 年公布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，并于 1953 年修改； 1965 年出臺(tái)了《關(guān)于精簡退休的老職工生活困難救濟(jì)問題的通知》； 1978 年又出臺(tái)了《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》；同年頒布了《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》； 1990 年制定了《殘疾人保障法》； 1997 年制定了《老年人權(quán)益保障法》。為了建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，國務(wù)院先后制定了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》、《失業(yè)保 險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保障費(fèi)征繳暫行條例》等。在國有企業(yè)改革的同時(shí)，為了確保城市貧困人口的生活，政府采取了強(qiáng)有力的低保措施。 但是從上述立法來看，我國對弱勢群體的保護(hù)仍存在嚴(yán)重不足： 。不論在立法上，還是在實(shí)踐中，受上述法律保護(hù)的，都是城市的老年人、婦女、殘疾人、失業(yè)人員、 第 16 頁 共 26 頁 退休人員，缺乏保障的普遍性，對我國最需要保障的農(nóng)村