【文章內(nèi)容簡介】 善重大事項集體協(xié)調(diào)決 策制；健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，實行專家評估制度和決策聽證、公示制度，提高決策透明度；建立和完善決策責(zé)任追究制和糾錯機制，防止濫用權(quán)力滋生腐敗。 20*年至 2024 年實行重大事項決策實施監(jiān)督和反饋制度。 深化行政管理體制和行政審批制度改革。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政審批權(quán)，依法削減行政許可和審批事項，簡化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批自由裁量權(quán)。20*年至 20*年，市、縣（區(qū)）人民政府對外公布保留的行政許可項目。 20*年，進一步改進行政審批方式，優(yōu)化審批流程，提高行政審批效能； 行政審批部門要制定并落實對行政審批后續(xù)監(jiān) 第 10 頁 共 22 頁 管的措施和辦法，實施重大項目限時審批、跟蹤服務(wù)辦法，建立首問責(zé)任、限時辦結(jié)和責(zé)任追究等制度，加強審批后續(xù)監(jiān)管；建立和健全審批事務(wù)公開、聽證、回避、時效等相關(guān)制度；研究制定規(guī)范行政收費、行政強制和行政程序等方面的規(guī)定。把行政審批制度改革和推進相對集中行政處罰權(quán)工作、開展綜合行政執(zhí)法試點工作結(jié)合起來，逐步健全綜合行政執(zhí)法體制和運行機制。進一步健全完善行政審批管理。 20*年，逐步建立行政審批監(jiān)控及信息安全管理制度，制定行政效能投訴、行政審批過錯責(zé)任追究辦法。 20*年，逐步探 索推行市、縣（區(qū)）電子政務(wù)聯(lián)網(wǎng)，全面實施網(wǎng)上并聯(lián)審批。 建立和完善效能建設(shè)制度。拓展機關(guān)效能監(jiān)察，全面開展機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。 20*年，建立健全政務(wù)公開制度，強化執(zhí)法監(jiān)察，完善行政過錯責(zé)任追究制度；制定行政效能評價辦法，建立機關(guān)效能工作機構(gòu)分工責(zé)任制，建立健全效能巡視督導(dǎo)員和特邀監(jiān)察員工作制度和管理制度，建立目標管理考評、督查制度，探索整合績效考評的辦法；繼續(xù)在黨政機關(guān)和事業(yè)單位中導(dǎo)入 iso 質(zhì)量標準管理體系，促進管理科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。 建立健全公共財政管理體 制。注重通過改革加強體制建設(shè)， 20*年，加快部門預(yù)算改革，建立科學(xué)規(guī)范的定員定額項目和標準體系，制定項目支出預(yù)算管理辦法和績效考評辦法，完善 第 11 頁 共 22 頁 預(yù)算編制和執(zhí)行的制衡機制，強化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。 20*年，全面實行部門預(yù)算，縣（區(qū)）逐步擴大部門預(yù)算試點范圍。在市本級全面推行國庫集中支付制度改革。進一步擴大財政集中撥付范圍，完善市、縣（區(qū)）會計核算中心建設(shè)， 2024 年以前全面實現(xiàn)財政集中撥付；繼續(xù)推行村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級財務(wù)聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強 “ 收支兩條線 ” 管理，完善非稅收入收繳制度，對現(xiàn)有行政事業(yè) 性收費項目進行清理，逐步納入預(yù)算管理。進一步規(guī)范和完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，合理確定財政支出標準、財政供養(yǎng)人員計算方法，探索建立最低財力保障機制，保證干部職工工資的按時足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，加強對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督管理。 20*年，建立財政支出績效評價體系，制定財政支出績效評價實施辦法，建立健全工作程序、評價指標設(shè)置和標準選擇及評價結(jié)果應(yīng)用等制度。建立財政資金安全、規(guī)范、有效運行的保障機制。 20*年至 20*年，制定政府采購實施細則等相關(guān)制度，健全政府采購工作監(jiān)督制度。積極探索公務(wù)接待、公務(wù)用車、 通訊話費、差旅費等職務(wù)消費制度改革，進一步完善和規(guī)范黨和國家機關(guān)工作人員津貼、補貼制度。 加強政府投資項目管理制度建設(shè)。 20*年，推進經(jīng)營性政府投資項目市場化運作，逐步實行政府投資信息發(fā)布制度、政府重大投資項目論證制度、政府投資項目公示制度、投資決策責(zé)任 第 12 頁 共 22 頁 制、重大投資項目評估制度等，積極穩(wěn)妥推進政府投資項目 “ 代建制 ” ，完善政府投資制衡機制。 20*至 20*年，制定政府投資項目資金監(jiān)督管理制度。 20*年，建立投資項目審查和投資決策失誤責(zé)任追究制度，加強和改進政府投資活動的管理和監(jiān)督。 建立和完善國有資產(chǎn)管理制度。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，加強對資本運營各重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。 20*年至 20*年，健全國有企業(yè)內(nèi)控制度，推行下派財務(wù)總監(jiān)和外派董事制度，建立國有資產(chǎn)營運考核體系和經(jīng)營者績效獎懲制度。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立與產(chǎn)權(quán)交易相配套的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、國有企業(yè)改制、變性公開拍賣等制度，國有資產(chǎn)變性一律先審后賣。完善資產(chǎn)經(jīng)營模式，將全市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理、運營進一步規(guī)范化、制度化，建立行政事業(yè) 性資產(chǎn)交易市場和國有資產(chǎn)調(diào)劑、交易、租賃等處置機制。 規(guī)范和完善工程建設(shè)招標投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度。健全統(tǒng)一招投標市場機制，完善有形建筑市場，擴大建設(shè)工程進入市場公開招標的范圍，全面推行建設(shè)工程項目報建、招標投標制度，進一步規(guī)范招投標管理，加快推進勘察、設(shè)計、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購的招投標，全面推行科學(xué)的招標評標方法。重點推進工程量清單招標和無標底招標，完善專家評標公 第 13 頁 共 22 頁 示制、專家輪換制。堅持和完善城市建設(shè)廉政監(jiān)督的規(guī)章制度體系，建立和完善工程建設(shè)監(jiān)督責(zé)任制度，全面推行建設(shè)工程 “ 廉政準 入制 ” 和簽訂工程建設(shè)、廉政責(zé)任書雙合同制度。建立工程招投標不良行為記錄發(fā)布制度。 20*年至 20*年，完善城市規(guī)劃許可制度，嚴格規(guī)劃的規(guī)則和程序，實行城市規(guī)劃公示制度，實行規(guī)劃編制和實施過錯行為責(zé)任追究制度。 20*年，制定培育和規(guī)范社會中介機構(gòu)有關(guān)辦法，構(gòu)建管理規(guī)范、運作高效、門類齊全的中介服務(wù)體系，發(fā)揮中介機構(gòu)在促進生產(chǎn)要素市場化合理配置、承接政府轉(zhuǎn)變職能等方面的積極作用。 完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。 20*年至 20*年，制定和完善公職人員崗位工作規(guī)范，建立健全崗位目標考核責(zé)任制，目 標的完成情況與公職人員的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤。完善反腐倡廉各項法規(guī)制度，健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系，加強對反腐倡廉法規(guī)制度的落實情況的督促檢查。 （三）提高監(jiān)督效力，建立健全制約機制 加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負