【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，把握 “ 以建為主、提升品質(zhì)、擴(kuò)大成效 ” 的階段任務(wù)，全面提升規(guī)劃、建設(shè)、管理的現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，突出以人為本、集約緊湊、功能復(fù)合、尊重自然、傳承文化、綠色低碳的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展新一輪總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，增強(qiáng)規(guī)劃彈性適應(yīng)，注重戰(zhàn)略空間留白，積極推進(jìn) “14” 大鄭州都市區(qū)空間布局一體化集約構(gòu)建，不斷優(yōu)化鄭州的空間結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)，加快構(gòu)建 “ 雙城引領(lǐng)、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn) ” 的大中小城市、中心鎮(zhèn) 和特色村鎮(zhèn)合理布局的城鎮(zhèn)體系。要堅(jiān)持以建為主，中心XX 縣區(qū)圍繞增綠、增水、增文化、增公共空間，推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，全面完成拆遷群眾安置任務(wù)，加快構(gòu)建以地鐵、快速 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 路網(wǎng)為主體的城市立體交通體系，建設(shè) “ 軌道上的鄭州 ” 和公交都市，加快推進(jìn)綜合管廊、海綿城市設(shè)施應(yīng)用覆蓋；高水平規(guī)劃建設(shè)市民公共文化服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，完善城市功能，促進(jìn)城市均衡發(fā)展，打造一批國(guó)內(nèi)外一流的城市亮點(diǎn)片區(qū)；航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)要突出基礎(chǔ)配套、城市功能完善、片區(qū)開(kāi)發(fā)，打造功能復(fù)合的現(xiàn)代航空城；鄭東 XX 縣區(qū)要加快龍湖片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，展現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)風(fēng)貌 ；縣域組團(tuán)要圍繞國(guó)家中心城市次中心的定位，按照百城建設(shè)提質(zhì)的要求，提高規(guī)劃水平，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性特色鮮明、具有區(qū)域輻射力承接力吸納力的中小城市，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能向農(nóng)村延伸。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理，構(gòu)建智能交通、智能管網(wǎng)、智能城管、智能安全保障等智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和管理體系，深化城市精細(xì)化管理，完善便民服務(wù)圈，營(yíng)造更加安全暢通的出行環(huán)境、整潔有序的市容環(huán)境和便民利民的生活環(huán)境。 二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基， 是城市競(jìng)爭(zhēng)力的根本體現(xiàn)。要圍繞做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)、做活網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，聚焦電子信息、汽車(chē)與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，全面實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) ”“ 標(biāo)準(zhǔn) ”“ 品牌 ” 戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、可見(jiàn)光通訊、北斗系統(tǒng)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和配套需求，強(qiáng)化要素保障，想方設(shè)法引進(jìn)龍頭企業(yè)、核心團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，推動(dòng)一批先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)在鄭州落地、關(guān)鍵技術(shù)在鄭 州產(chǎn)業(yè)化，奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市級(jí)層面要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步研究謀劃全市產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，研究完善扶持引導(dǎo)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)。各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè) “ 兩區(qū) ” 要主動(dòng)謀劃，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，深入研究集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的規(guī)律，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政府支持方式，著力降低制度交易成本、物流成本、生產(chǎn)配套成本，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)鏈，努力打造一批百億級(jí)、千億級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要 堅(jiān)持市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目、企業(yè)）、一套班子、一個(gè)專案的 “ 三個(gè)一 ” 推進(jìn)機(jī)制，緊盯不放、一抓到底。產(chǎn)業(yè)培育是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力、久久為功的工作。要有 “ 功成不必在我 ” 的境界，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，堅(jiān)持不懈、緊盯不放、持續(xù)努力，不斷為提升鄭州產(chǎn)業(yè)支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力打好基礎(chǔ)。 三是厚植開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放是區(qū)域繁榮發(fā)展的必由之路。要準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，深度融入 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、雙向開(kāi)放、深度融合 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 的開(kāi)放新格局，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放高地。要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快 航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國(guó)家載體平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、平臺(tái)打造和產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新完善與國(guó)際接軌的商事制度和管理服務(wù)體系，推動(dòng)形成投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造引領(lǐng)中西部對(duì)外開(kāi)放的示范區(qū)。要發(fā)揮好政策疊加優(yōu)勢(shì)，完善各類(lèi)口岸功能，提高通關(guān)效率，依托航空港、國(guó)際陸港、跨境電商、鄭歐班列不斷拓展空中、陸上、網(wǎng)上、海上 “ 絲綢之路 ” ，在 “ 買(mǎi)全球、賣(mài)全球 ” 商貿(mào)體系中凸顯鄭州優(yōu)勢(shì)，鞏固提升 “ 一帶一路 ” 核心節(jié)點(diǎn)城市地位。要擴(kuò)大開(kāi)放合作，密切國(guó)際交往，爭(zhēng)取國(guó)際性機(jī)構(gòu)組織和有 影響力的國(guó)際性活動(dòng)落地鄭州，支持鼓勵(lì)本地企業(yè)積極走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成高水平雙向開(kāi)放格局。 四是深化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉。要充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試效應(yīng)，加快布局設(shè)施完善、政策配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承接載體，大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn) “ 政產(chǎn)學(xué)研金 ” 協(xié)同創(chuàng)新、軍民協(xié)同創(chuàng)新、中原城市群協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家專利審查協(xié)作 河南中心等機(jī)構(gòu)的作用，建設(shè)全國(guó)重要的科技成果交易中心和轉(zhuǎn)化高地。 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要圍繞優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突出抓好以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)的監(jiān)管便利化改革，以 “ 五單一網(wǎng) ” 建設(shè)為載體的 “ 放管服 ” 改革，以 “ 三去一降一補(bǔ) ” 為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)體制、投融資體制、土地管理制度、政府資源配置體制等改革，更好地發(fā)揮 “ 兩個(gè)作用 ” ，確保鄭州在新一輪改革中成為制度創(chuàng)新高地。 五是提升樞紐能級(jí)。要把持續(xù)提升樞紐優(yōu)勢(shì)作為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略突破口，持續(xù)用力，久久為功。要著力強(qiáng)化 航空、鐵路、公路 “ 三網(wǎng)融合 ” ，打造以 “ 一單制 ” 為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系，提升配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式 “ 零距離換乘、無(wú)縫化銜接 ” ，建立成本低、時(shí)效優(yōu)、通達(dá)性強(qiáng)、覆蓋范圍廣的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。要加快航空樞紐建設(shè)，深化與國(guó)際空港合作，加密?chē)?guó)際航空貨運(yùn)航線，構(gòu)建國(guó)際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)航空樞紐由 “ 以貨帶客 ” 向 “ 客貨并舉 ” 發(fā)展，持續(xù)提升國(guó)際綜合航空樞紐的地位。要加快鄭歐班列發(fā)展，持續(xù)加密鄭歐班列國(guó)際貨運(yùn)線路和海鐵聯(lián)運(yùn)線路，提升運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益，建成中東部地區(qū)最大的中歐班列集拼轉(zhuǎn)運(yùn)中心。要加快推進(jìn)米字形高鐵網(wǎng)和城際 鐵路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路樞紐場(chǎng)站功能布局，完善高速公路網(wǎng)、中原城市群干線公路網(wǎng)和鄭州大都市區(qū)快速路網(wǎng)，形成以航空為引領(lǐng)、貨運(yùn)以公鐵集疏為主、客運(yùn)以高鐵集疏為主的空陸銜接、多式聯(lián)運(yùn)的綜合樞紐優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)內(nèi)外的客貨源更多地 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 選擇在鄭州實(shí)現(xiàn) “ 陸路集疏、空中進(jìn)出 ” ，以物流、人流集疏帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外要素集聚，不斷提升鄭州的服務(wù)輻射帶動(dòng)功能。 六是建設(shè)生態(tài)鄭州。綠水青山就是金山銀山，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持 “ 大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌 ” ，把生態(tài)文明貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，讓綠色發(fā)展成為全社會(huì)的自 覺(jué)行為。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，持續(xù)推進(jìn)污染物綜合防治，大力推進(jìn)清潔能源替代，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)深化水污染、土壤污染防治，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以環(huán)都市區(qū) 2400平方公里生活生態(tài)圈和各縣城