7在昭通中心城市建設(shè)管理工作推進(jìn)大會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 16:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、容納就業(yè)多、環(huán)境污染少、能形成產(chǎn)業(yè)集群、能充分發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成以大招商帶動(dòng)大項(xiàng)目、以大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、以大建設(shè)帶動(dòng)大開放、以大開放帶動(dòng)大發(fā)展的新局面。三是切實(shí)加快發(fā)展以物流和旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托中心城市的區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、加工、信息服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流體系。要深入推進(jìn)中心城市“大市場(chǎng)拉動(dòng)、大中心撬動(dòng)、多行業(yè)聯(lián)動(dòng)”的相關(guān)工作，積極培育專業(yè)市場(chǎng)。要按照“線形推進(jìn)、帶狀輻射”的發(fā)展脈絡(luò)，努力把中心城市建成周邊帶動(dòng)作用突出、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)形成重要支撐的商貿(mào)集散中心。要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，抓好重點(diǎn)景區(qū)和接待設(shè)施的建設(shè)，把中心城市建設(shè)成為集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游目的地和集散地，使中心城市逐步成為優(yōu)秀旅游城市。通過不斷努力，使工業(yè)和以商貿(mào)、物流、旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為中心城市發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)支撐。 （三）在資金籌措上再努力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城建融資。 目前，資金不足仍然是制約中心城市建設(shè)的重要因素。今年，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這意味著國家在安排工程項(xiàng)目上還將保持一定的規(guī)模，數(shù)量下降不會(huì)太大，而貨幣投放量、貸款額度等都會(huì)下降。因此，我們務(wù)必積極探索城市經(jīng)營促進(jìn)城市建設(shè)的路子，切實(shí)發(fā)揮城投公司在政府融資中的平臺(tái)作用和核心作用，通過投資經(jīng)營、貸款、擔(dān)保、bt、bot、tot等方式，努力吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)，不斷提高城市建設(shè)的融資能力，形成一塊金融“洼地”。一是加快城市建設(shè)投融資市場(chǎng)化進(jìn)程。要打破單一的政府投資形式，優(yōu)化財(cái)政資金集中使用的方向，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的引導(dǎo)作用，積極吸引其他資金投向市場(chǎng)，減輕財(cái)政投向城建的支出負(fù)擔(dān)；要根據(jù)不同的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索有效的投融資機(jī)制，激活城市中的無形資產(chǎn)，置換城市建設(shè)資金。二是拓寬城市建設(shè)融資渠道。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，大力吸引民間資本投入城市建設(shè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用城市資本，盤活城市土地、河道等公共資源，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，做到多元化籌集城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)“以城興城”的目標(biāo)。三是加強(qiáng)城建融資管理。以城投公司為基礎(chǔ)，明確城建資金籌集、使用與償還的關(guān)系，建立規(guī)避城建融資風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和城建項(xiàng)目資金自籌、自用、自還的機(jī)制，實(shí)行城建資金的滾動(dòng)增值，做到責(zé)、權(quán)、利和借、用、還相統(tǒng)一。四是科學(xué)引導(dǎo)民間投資。在城市建設(shè)上，現(xiàn)在是政府想建設(shè)卻沒有足夠的財(cái)力支撐，而民間資本又找不準(zhǔn)投資方向。這就需要我們積極引導(dǎo)民間投資，采取參股、受讓資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、租賃經(jīng)營等方式，吸引民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)各方面資金的積極性，進(jìn)一步放大政府資金投入的乘數(shù)效應(yīng)。 （四）在管理方式上再創(chuàng)新，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市管理。 城市要有特色、要有吸引力，三分靠建，七分靠管。只有創(chuàng)新管理方式、建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能提高城市管理水平和文明程度。目前，昭通中心城市建設(shè)和管理需要著重解決好兩大問題：一是“灰城”，整個(gè)城市灰頭土臉、蓬頭垢面，不整潔、不衛(wèi)生；二是“堵城”，交通堵塞尤為嚴(yán)重，到處亂停車、亂開車，不遵守交通秩序，整個(gè)城市顯得雜亂無章。要解決這兩個(gè)問題，重點(diǎn)要突出“五抓”：第一是要抓責(zé)任。要明確職能職責(zé)，明確責(zé)任部門。比如衛(wèi)生問題，要落實(shí)到具體的部門和具體的人，有鋪面的單位要有責(zé)任，社區(qū)也要有責(zé)任，我們機(jī)關(guān)事業(yè)單位和環(huán)衛(wèi)部門更要有責(zé)任。責(zé)任分兩種，一種是直接責(zé)任；另一種是監(jiān)管責(zé)任。這兩種責(zé)任都落到實(shí)處了，城市就整潔有序了。第二是抓機(jī)制。提高城市建設(shè)和管理水平，做到既整潔、又有序，必須建立和完善促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和交通順暢的長(zhǎng)效機(jī)制。第三是抓措施。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，既要有懲罰的措施，更要有獎(jiǎng)勵(lì)的措施。要根據(jù)具體的責(zé)任分解與完成情況來細(xì)化獎(jiǎng)懲措
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