【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 50 項(xiàng)。 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須理性分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期我縣建筑業(yè)存在的矛盾和問(wèn)題，提高對(duì)建筑業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展建筑業(yè)的責(zé)任感和緊迫感?；仡櫸铱h建筑業(yè)的發(fā)展歷程，分析我縣建筑業(yè)的現(xiàn)狀，盡管我縣建筑業(yè)取得了較大成就，但我們也清醒地看到存在著不少深層次的問(wèn)題，成為制約發(fā)展的“ 瓶頸 ” ，是亟待認(rèn)真研究和破解的難題： （一） 建筑市場(chǎng)環(huán)境制約著我縣建筑業(yè)發(fā)展。一是宏觀政策的影響。近年來(lái)，國(guó)家為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，采取了一系列宏觀調(diào)控政策，由于我縣建筑企業(yè)適應(yīng)能力、主動(dòng)調(diào)整能力不強(qiáng)，在發(fā)展中不能及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)遇到了一些困難和問(wèn)題。目前我縣施工產(chǎn)值中絕大部分是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，這對(duì)主要依靠信貸支撐、依靠基建規(guī)模、依靠土地資源的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是目前全球金融危機(jī)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)很大的沖擊。二是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。招標(biāo)市場(chǎng)中的不規(guī)范，省內(nèi)外招投標(biāo)存在著許多突出問(wèn)題，業(yè)主規(guī)避招 標(biāo)、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不合理的低價(jià)中標(biāo)擠凈了企業(yè)的合理利潤(rùn)，對(duì)我縣企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。三是企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。各種保證金帶來(lái)的資金負(fù)擔(dān)。業(yè)主在投標(biāo)時(shí)要收取投標(biāo)保證金；為了保證工程質(zhì)量設(shè)置了質(zhì)量保證金；為了確保人工工資及時(shí)支付，各地都出臺(tái)了農(nóng)民工工資保證金，有的地方還出臺(tái)了安全生產(chǎn)保證金，這些措施的出臺(tái)都是為了規(guī) 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 范建筑市場(chǎng)和企業(yè)行為，但在無(wú)形中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，企業(yè)在承接任務(wù)時(shí)墊資、帶資現(xiàn)象嚴(yán)重，給建筑企業(yè)發(fā)展也增加了沉重的負(fù)擔(dān)，影響了整個(gè)建筑業(yè)的做大做強(qiáng)。 （二）、管理和經(jīng)營(yíng)方式落后制約 我縣建筑業(yè)的發(fā)展。目前我縣建筑企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有些企業(yè)通過(guò)不斷深化改革，企業(yè)運(yùn)作已進(jìn)入良性發(fā)展階段。但也有一些企業(yè)改革不徹底，個(gè)別企業(yè)僅僅換了個(gè)牌子，還在穿新鞋走老路，資產(chǎn)紐帶松散，公司對(duì)項(xiàng)目部管理失控，仍然維持著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，僅靠收取管理費(fèi)維持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中以包代管現(xiàn)象突出，導(dǎo)致企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)中的成本中心，而項(xiàng)目部卻成為利潤(rùn)中心，公司對(duì)承包人缺乏調(diào)控手段，承包人無(wú)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保能力，這類(lèi)項(xiàng)目部一旦出現(xiàn)失誤，留下的官司即成為我縣建筑業(yè)的包袱，影響了我縣建筑企業(yè)整體實(shí)力的提升，制約 著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。 （三）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)、國(guó)字號(hào)大型企業(yè)及浙江、南通及其它兄弟縣市企業(yè)板塊資本實(shí)力雄厚、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。僅 XX縣區(qū) 20xx年的建筑業(yè)總產(chǎn)值近 350 億元；而在 XX 市內(nèi)，通州、啟東、海門(mén)、海安等兄弟縣市在規(guī)模效益、市場(chǎng)占比、技術(shù)裝備上都領(lǐng)先于我們，因此他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。目前，一些利潤(rùn)空間大，資金情況好的項(xiàng)目越來(lái)越少，大量企業(yè)將圍繞有限的工程項(xiàng)目，在同一市場(chǎng)、同一資質(zhì)、同一平臺(tái)、同一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)同質(zhì)化競(jìng) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 爭(zhēng)，壓級(jí)壓價(jià)、拖欠墊資，導(dǎo)致競(jìng) 爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。同時(shí)我縣部分中型企業(yè)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)原始積累較少，企業(yè)遇到一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就難以支撐。還有部分中小企業(yè)的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，僅處于小打小鬧階段，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，只看到發(fā)展中遇到的困難，沒(méi)有看到危機(jī)中潛在的巨大機(jī)會(huì)，發(fā)展的目光短淺。 （四）、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，人才、資金缺乏，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。從總體上看，我縣的建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一，高端市場(chǎng)的占有率還比較低，有的領(lǐng)域至今還沒(méi)有資質(zhì)，有的領(lǐng)域資質(zhì)等級(jí)不高，有的領(lǐng)域雖有資質(zhì)，但尚未承接過(guò)有影響的項(xiàng)目；機(jī)電安裝、電力安裝、 路橋工程、鋼結(jié)構(gòu)、水利工程等諸多領(lǐng)域涉足較少。目前國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的投資力度，我縣企業(yè)至今還沒(méi)有著手準(zhǔn)備。部分企業(yè)還處在拼人力、拼資源、拼設(shè)備的外延型、粗放型增長(zhǎng)方式階段；大多數(shù)企業(yè)以相同的組織形式、相近的管理模式、相仿的管理水平進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才較少，建筑業(yè)人才支撐后勁不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。企業(yè)的資金缺口過(guò)大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，墊資帶資帶來(lái)資金壓力。這些問(wèn)題是制約我縣建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵因素，影響了我縣建筑業(yè)的做大做強(qiáng)，也是我縣建筑業(yè)今后很 長(zhǎng)一段時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。 三、迎難而上，奮力攀高，譜寫(xiě)全縣建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 從 20xx 年建筑業(yè)總產(chǎn)值不到 75 億元到 20xx 年要達(dá)到 150億元，短短四年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)翻番，任務(wù)光榮而艱巨，全縣建筑行業(yè)必須堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)危為機(jī)，靈活應(yīng)對(duì)、贏得先機(jī)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在具體工作中要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作： （一）加大對(duì)建筑企業(yè)的扶持力度，提高建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。按照省、市及周邊地區(qū)的成功做法，在土地、資金、稅收、科技、人 才評(píng)優(yōu)等方面制定一系列扶持建筑企業(yè)發(fā)展的政策措施，這樣既不加大地方財(cái)政的壓力，同時(shí)又能有效刺激企業(yè)自身發(fā)展的積極性，有效抑制人才、企業(yè)外流現(xiàn)象，甚至可以讓已外流的企業(yè)、人才回流。建議縣委、縣政府在全社會(huì)各個(gè)層面要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，牢固確立建筑經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)的地位，把建筑業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。把建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值、品牌工程等指標(biāo)納入全縣綜合目標(biāo)考核序列。把對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高我縣知名度作出重大貢獻(xiàn)的建筑業(yè)領(lǐng)軍人物，在各類(lèi)推優(yōu)評(píng)先中予以更多的重視和關(guān)心并給予重獎(jiǎng)；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)提高資金積累能力；完善各項(xiàng)扶持政策，用最短的時(shí)間完成企業(yè)擴(kuò)張，真正使企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)政府行為和企業(yè)自身的努力不斷擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)建筑業(yè)的關(guān)注和重視，不斷提高建筑經(jīng)濟(jì)的社會(huì)貢獻(xiàn)份額，使建筑業(yè)真正成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)