3建立統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 19:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展規(guī)律為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場。然而在我國卻人為的將其劃分不同區(qū)域，歸為不同的管理部門。因此造成政出多門、管理職能交叉、管理秩序混亂等現(xiàn)象。多部門管理的體制下造成各部門間權(quán)利與利益的爭奪，如交通和城建兩部門常年來的不斷相爭和糾紛，嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展，割裂了運(yùn)輸管理的完整性，忽視了各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)間內(nèi)在有機(jī)聯(lián) 系，削弱了行業(yè)管理效能。 第 4 頁 共 7 頁 此外， “ 多部門管理 ” 體制，致使在日常執(zhí)法、辦公過程中，出現(xiàn)部門間的行政權(quán)重疊，造成管理環(huán)節(jié)重復(fù)和辦事程序繁瑣，同時(shí)機(jī)構(gòu)重疊，部門林立，與精簡機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一高效的原則相悖。由于部門之間矛盾的存在和相互牽制的影響，沒有一個(gè)部門能夠?qū)\(yùn)力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，往往只能靠行政命令強(qiáng)制增減和選擇車型，這樣，決策的盲目性和局限性就不可避免，其結(jié)果必然造成宏觀失控，造成運(yùn)力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)， “ 多部門管理 ” ，也必然造 成不少地方存在多家發(fā)證、多家年審、多家檢測等問 題，各部門都有各自的政策依據(jù)，甚至是法律、法規(guī)、規(guī)章作保證，都具有合法性的一面，但從市場經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，是有悖于我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總體布置的，違背了客觀規(guī)律，給百姓辦事造成了不必要的麻煩。 道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)不健全 截至目前，我國尚未有明確的法律來規(guī)范道路運(yùn)輸管理，特別是在執(zhí)法過程中，尚未有明確法律依據(jù)，只是參照相關(guān)法律、法規(guī)來進(jìn)行實(shí)施，如《公路法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等，因此各地部門之間對客貨運(yùn)的運(yùn)輸管理就存在著很大的差異，無法協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，例如年審的時(shí)間、收罰的標(biāo)準(zhǔn)等 。這就給整個(gè)運(yùn)輸?shù)墓芾砑哟罅穗y度。此外，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，運(yùn)政部門的職責(zé)是管理道路客、貨
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