3建國以來我國對外貿易制度創(chuàng)新的路徑分析(編輯修改稿)
2024-08-26 19:38 本頁面
【文章內容簡介】 的實施。在 經濟全球化的國際背景下，世界經濟走向一體化，任何一個國家和地區(qū)都不能脫離國際環(huán)境去發(fā)展自己的經濟。這促使我國進一步融入世界經濟的潮流，也推動我國對外貿易制度的創(chuàng)新，實行更加開放的貿易制度。 利益誘致是我國對外貿易制度變遷的根本動因。諾斯認為制度變遷的內在動因是主體期望獲得最大的潛在利益，正是獲利的期望無法在現(xiàn)實的制度安排中實現(xiàn)，才導致了新制度的形成。系統(tǒng)考察建國后我國對外貿易制度的變遷，可以說我國對外貿易制度的變遷都是利益誘致的結果。國際貿易的主體是國家，建國后的外貿制度的變遷的過程是國家不斷追求 潛在利益的過程，每一次外貿制度的創(chuàng)新都是在舊制度無法獲取潛在利益時發(fā)生的。但國家主體利益的獲取是通過調動微觀主體 ——— 地方和企業(yè)的積極性而獲得的。下放外貿經營權的制度安排，初步調動了地方和企業(yè)開展對外貿易的積極性，形成對企業(yè)的激勵機制，促進了對外貿易的發(fā)展。外貿承包制所形成的激勵機制則進一步調動了地方和企業(yè)的積極性，并且使監(jiān)督和組織的成本大大降低。但下放經營權和外貿承包制只是淺層次的變革，其中潛在的利益推動 第 7 頁 共 14 頁 了深化改革和新的制度安排的出現(xiàn)。 我國對外貿易制度的變遷以強制性變遷為主。制度變遷可以分為誘 致性變遷和強制性變遷，前者指的是一群行為主體在響應由制度不均衡所引起的獲利機會時自發(fā)倡導、組織實施的變遷，后者指的是由政府法令所引起的變遷?；仡櫷赓Q制度變遷的歷史，我國的外貿制度的每一次安排和創(chuàng)新都是由政府做出理性的選擇并頒布相應的法令強制實施的。例如，國務院先后在 1998 年和 1990 年底分別頒布了《關于加快和深化對外貿易體制改革若干問題的規(guī)定》、《關于進一步改革和完善對外貿易體系若干問題的決定》等相關法令文件強制推行和完善外貿承包制。 1994 年 7月 1 日實施的《外貿法》則為深化改革和新的制度安排提供了法律的 保障。政府對外貿制度的選擇，不僅對當時的制度生成、固化起重要作用，而且對今后制度的變遷也有著重大的影響。 我國對外貿易制度的變遷是核心制度創(chuàng)新與配套制度創(chuàng)新的結合。制度創(chuàng)新不是孤立的，一項制度安排的效率不是獨立于其他制度安排之外動作的結果，而是制度結構整合的結果。每項制度安排都必定聯(lián)結著其他制度安排，共同融合在制度結構之中，其效率還取決于其他制度安排的完善程度?；蛘哒f，任何一項制度安排都是制度結構中其他制度的函數(shù)，一項制度安排的改變，都可能引起其他制度安排或整個制度結構的效率發(fā)生變化。以下放外貿經 營權的制度創(chuàng)新為例，國家為調動外貿經營的積極性， 第 8 頁 共 14 頁 核心的制度創(chuàng)新是下放外貿經營權，同時還進行了外匯、外貿計劃管理體制以及外貿行政管理的配套制度創(chuàng)新。所以，在制度創(chuàng)新中，必須集中精力抓住核心制度創(chuàng)新這個關鍵，核心制度一旦確定，就成了配套制度變遷的制度環(huán)境。 我國的對外貿易制度變遷是自創(chuàng)式制度創(chuàng)新與借鑒式制度創(chuàng)新的結合。自創(chuàng)式制度創(chuàng)新是依賴自我設計、自我建構的制度安排。這種制度創(chuàng)新由于沒有先例，沒有他方的制度創(chuàng)設經驗和績效可供參考，制度創(chuàng)新在很大程度上是依據理論的預期分析。這樣有可能創(chuàng)新更有效率的制度， 也有可能創(chuàng)設出更缺乏效率的制度。因而，自創(chuàng)式制度創(chuàng)新的初始成本較高，預期可信度較低，具有較大的風險，摩擦性成本較大而動力較弱。借鑒式制度創(chuàng)新是借鑒他方已經創(chuàng)設的具有一定效率的制度變遷。當他方制度運作產生強大的示范效應、具有較高的可信度和說服力時，借鑒式制度創(chuàng)新就會出現(xiàn)。這種制度創(chuàng)新的初始成本、風險性、摩擦成本較小，創(chuàng)新的動力較大，可以在比較大的制度空間里進行選擇。我國的對外貿易制度在建國初期采用了借鑒式的制度創(chuàng)新，照搬蘇聯(lián)的模式，教訓是很深刻的。改革開放以后，我國的外貿制度在借鑒市場經濟制度的框架內進行了大 膽的自創(chuàng)式制度
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