3基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考的報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 19:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在為群眾辦事上心有余而力不足，很難有能力籌措資金用于農(nóng)村水電路等基本設(shè)施建設(shè)。據(jù) 2024 年底統(tǒng)計(jì)，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總收入 586 萬 第 6 頁 共 13 頁 元，當(dāng)年支出 1737 萬元，負(fù)責(zé)金額達(dá)到 1151 萬元； 384 個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)年固定收入 1 萬元以下的 318 個(gè)，占總數(shù) %；1 萬元以上 66 個(gè)，其中 100 萬元以上的村僅有一個(gè)。由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，先鋒工程建設(shè)提 出 “ 強(qiáng)實(shí)力 ” 的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，自身解決村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的難度很大，已經(jīng)影響到基層黨組織在農(nóng)村群眾中的影響力和號召力。 農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、弱化，外出流動(dòng)黨員管理難。一是青年黨員源頭匱乏。全縣 37多萬人有近 10萬多人外出務(wù)工經(jīng)商，全縣行政村常住人口不到 50 人的行政村有 20 多個(gè)。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和農(nóng)村 “ 能人 ” 大量外出，這給發(fā)展青年黨員、培養(yǎng)后備干部帶來了一定難度。一些支部書記用老眼光、老標(biāo)準(zhǔn)、老觀念去衡量人，對培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨不放心，怕發(fā)展好苗子，搶了自己位置，一定程度影響了優(yōu)秀青年、致富能人 入黨。二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、弱化。由于優(yōu)秀農(nóng)村青年難以及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，原有的黨員隊(duì)伍日趨老化，全縣 384個(gè)行政村共有黨員 10646名，60歲以上黨員 4076名，占 %；初中以下文化程度的 9212名，占 %，這足以說明農(nóng)村黨員老化、弱化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些年，雖然我們加大力度做好黨員發(fā)展工作，改善黨員結(jié)構(gòu)，但一些行政村仍存在優(yōu)秀青年黨員培養(yǎng)一批，走掉一批的現(xiàn)象，難以根本改變黨員隊(duì)伍老化、弱化的狀況。三是農(nóng)村外出黨員管理較難。隨著大量農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村流動(dòng)黨員大量增 第 7 頁 共 13 頁 加，并有逐年增加的趨勢，這 在一定程度上影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，也削弱了農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，也給加強(qiáng)黨員教育管理帶來難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年農(nóng)村外出流動(dòng)黨員 2024人，占了 %，而且流動(dòng)黨員流動(dòng)范圍廣，地域廣，有的黨員外出前不向黨組織報(bào)告，有的長期游離于黨組織之外，成為 “ 掛名黨員 ” ，相當(dāng)一部分黨員不能正常交納黨費(fèi)，有的黨員甚至沒有參加一年一度的民主評議工作等等問題，這些問題的存在對農(nóng)村外出流動(dòng)黨員的管理和教育提出了挑戰(zhàn)、帶來了難度，這已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下農(nóng)村黨建工作的難點(diǎn)。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng) 村工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，解決實(shí)際問題能力不強(qiáng)。近幾年來，大批大中專畢業(yè)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然他們具有較高的文化程度，但是這些年輕干部非常缺乏農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村工作特點(diǎn)和復(fù)雜性認(rèn)識不夠，對農(nóng)業(yè)知識懂得不多，也缺乏吃苦精神和奉獻(xiàn)意識，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作指導(dǎo)能力不強(qiáng)。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提高，農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要求越來越高。因此，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部一時(shí)難適應(yīng)和勝任農(nóng)村工作，甚至不愿做農(nóng)村工作，怕做農(nóng)村工作，怕解決實(shí)際問題。這樣以來，這些年輕干部平時(shí)工作怕下村，下村怕解決問題，解決問題怕得罪人，越是這樣 ，群眾越有意見。 一些原有的組織工作制度，已不能很好地適應(yīng)新形勢新背景的要求。隨著群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，民主進(jìn)程不斷 第 8 頁 共 13 頁 加快，一些原有的制度已不適應(yīng)新的工作需要。如村委會(huì)直接選舉后，村黨支部選舉制度提出挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉勢在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的民主決策機(jī)制有待完善，如實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重大決策實(shí)行 “ 票決 ” 制，全委票決制等都要進(jìn)一步探索。隨著城鄉(xiāng)之間人員頻繁流動(dòng)，農(nóng)村黨員發(fā)展工作重心必然要轉(zhuǎn)到流動(dòng)人員上來，如何實(shí)行外出、外來人員雙向培養(yǎng)發(fā)展制度一定要探索，解決異地入黨
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