3基層政權(quán)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 19:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 伸，不斷增加了社區(qū)的工作壓力。相當(dāng)一部分社區(qū)只能 “ 忙于生計(jì)、疲于應(yīng)付、安于現(xiàn)狀 ” ，無(wú)力也無(wú)心去抓社區(qū)服務(wù)。 工作質(zhì)量方面。彼于應(yīng)付多、精細(xì)管理少。從我們調(diào)查了解的幾項(xiàng)工作來(lái)看，存在質(zhì)量不高、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。一是社區(qū)居民信息采集工作，各社區(qū)沒(méi)有建立一本比較完整的本社區(qū)居民檔案，對(duì)轄區(qū)居民的信息沒(méi)有較準(zhǔn)確的把握，特別是對(duì)暫住人口、流動(dòng)人口數(shù)沒(méi)有準(zhǔn)確依據(jù)，普遍表示對(duì)目前存在的 “ 人戶分離 ” 、 “ 空掛戶 ” 等現(xiàn)象無(wú)計(jì)可施，只能掌握 “ 人在戶在 ” 的情況，沒(méi)有時(shí)間和精力開展 “ 人在戶不在 ” 、 “ 戶在人不在 ” 的調(diào)查，對(duì)非本社區(qū)戶籍人口的詳細(xì)信息更無(wú)法知曉，甚至社區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)，由于物業(yè)管理企業(yè)不能提供完整的家庭信息，社區(qū)工作人員在調(diào)查人口信息時(shí)常得不到配合，社區(qū)精細(xì)化管理水平難以施行；二是有的社區(qū)對(duì)保障性住房、低保等審核把關(guān)自認(rèn)為心中沒(méi)底，僅憑房管部門提供的房產(chǎn)備案資料，對(duì)申請(qǐng)者自身的家庭情況有時(shí)無(wú)法核實(shí)，難免出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象；三是工作上以應(yīng)付各部門行政任務(wù)為主，自主開展社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)活動(dòng)很少，由社區(qū)組織的公共文娛活動(dòng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)等，如創(chuàng) “ 五好家庭 ” 、 “ 文明家庭 ” 、 “ 家庭才藝 ” 等社區(qū)文明提升活動(dòng)因經(jīng)費(fèi)、精力、觀念等原因沒(méi)有開展起來(lái)，表現(xiàn)為管理水平不高、工作要求不嚴(yán)、服務(wù)觀念不強(qiáng)的狀態(tài)。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 工作經(jīng)費(fèi)方面。據(jù)了解，首先，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，社區(qū)不分大小、居民不分多少，縣財(cái)政每年每社區(qū)安排辦公經(jīng)費(fèi) 3萬(wàn)元。從目前工作經(jīng)費(fèi)支出看，對(duì)計(jì)劃生育任務(wù)稍輕的社區(qū)來(lái)說(shuō)，僅能解決完成任務(wù)費(fèi)用，對(duì)于任務(wù)重的一些大社區(qū)，費(fèi)用缺口在23 萬(wàn)元；其次，在行政部門 “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 上，做得很不夠。其三，駐區(qū)單位捐助方面，表現(xiàn)為有的社區(qū)得到捐助，有的社區(qū)沒(méi)有去討要過(guò)，有的多，有的 少，有的年份收過(guò)，有的年份沒(méi)有收過(guò)，社區(qū)共駐共建僅憑私人感情；其四，鎮(zhèn)目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)社區(qū)可得到兩千到六千不等數(shù)額的獎(jiǎng)金。多數(shù)社區(qū)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，有的社區(qū)沒(méi)有電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋。 隊(duì)伍建設(shè)方面。主要有四個(gè)問(wèn)題，一是社區(qū)工作人員數(shù)量問(wèn)題，一方面反映工作任務(wù)重、壓力大，另一方面又覺(jué)得人員偏多，人浮于事，有社區(qū)書記認(rèn)為，目前情況下，每個(gè)社區(qū) 56人就可以了。出現(xiàn)這種矛盾現(xiàn)象的原因有二，一是無(wú)事可為，說(shuō)明當(dāng)前工作任務(wù)下，無(wú)需 910 人，精簡(jiǎn) 34 人也可以完成工作；二是有事不為，有人在崗不謀 事，坐吃空餉；三因工資經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，居民委員會(huì)下設(shè)的居民小組沒(méi)有設(shè)置，使居委會(huì)是個(gè)沒(méi)有基礎(chǔ)的空架子，導(dǎo)致社區(qū)工作任務(wù)重、壓力大的重要原因；四是社區(qū)工作人員文化水平不高，素質(zhì)參差不齊，與新形勢(shì)的要求和所承擔(dān)的任務(wù)相比還有較大的差距。 工資待遇方面。財(cái)政對(duì)在崗在冊(cè)人員按每月 900 元 /人發(fā) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 放工資，公益性崗位人員由縣人事部門管理，財(cái)政按 600 元 /人發(fā)放，社區(qū)自聘人員由社區(qū)自行解決，參照其他人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于工資過(guò)低，挫傷了社區(qū)工作人員積極性，大多數(shù)工作人員為了維持家計(jì)，不得不從事第二職業(yè)。 社區(qū)服務(wù)方面。一是服務(wù)內(nèi)容單一。社區(qū)主要是依托政府職能部門如勞動(dòng)、計(jì)生、民政、公安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)比較欠缺。二是服務(wù)設(shè)施缺乏。很多社區(qū)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，不能滿足居民就近多形式活動(dòng)的需要。除了依托廣場(chǎng)開展多種活動(dòng)，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地基本沒(méi)有。 四、發(fā)
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